基层警务人员流失现状及其治理对策研究——以江西省N市为例

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人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法武装力量,习近平总书记曾在中国人民警察警旗授旗仪式上发表重要讲话,充分肯定了人民警察在捍卫国家、社会、公民权益方面的重要贡献,深刻阐述了我国人民警察的性质、宗旨和职责任务,对人民警察在新的发展环境下完成党和人民赋予的使命任务提出了更高要求。基层警务人员作为公安工作的基础力量,承担大量的基层警务工作,他们日常工作与群众联系最为密切,同时又是与违法犯罪行为进行直接对抗的最前沿阵地。因此,基层警务人员队伍的稳定,关系到为人民群众提供长期有效的服务保证,深入研究基层警务人员流失的问题,对构建“五型”政府具有重要意义。本文通过认真分析国内外现阶段关于基层警务人员流失的研究现状,并结合马斯洛的需求层次理论、人力资源管理理论以及双因素激励理论,对基层警务人员流失现象提供有力的理论依据,也为制定相关措施和提出有效建议奠定坚实的基础。同时阅读大量相关政策方针和了解各地近三年公务员考试公告、遴选公告,对基层警务人员流失途径进行细致研究,并以江西省N市的基层警务人员为研究对象,在N市发放调查问卷,回收126份有效问卷分析结果发现,该地基层警务人员的显性流失和隐性流失现象都较为严重,而导致这一现象的主要原因包括基层工作任务繁重、工作压力大、福利待遇跟不上、上升空间小和职业荣誉感越来越低等,使得基层公安工作开展较为困难,工作效率不高,不利于基层警务人员队伍的稳定。为改善江西省N市的现状,减少基层警务人员流失,建议从以下几方面着手:一是加大对基层从优待警工作力度,保障基层警务人员各项权益,尽可能的去改善特别是基层警务人员的物质文化生活,努力缩小其贡献与保障的差距;二是实行基层警务人员交流轮岗机制,通过上下交流轮岗有效转变公安队伍的整体工作作风,提高工作效能,激发更多警务人员的活力,促进基层警务人员队伍的健康发展;三是建立健全基层警务人员权益保护机制,保护基层警务人员作为公民依法享有的权利,以及作为基层警务人员享有的正当利益,从而激励广大民警的敬业奉献精神,缓解基层警务人员心理压力,不断的调动基层警务人员的工作积极性和创造性。
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