XX市特种设备检验市场化改革中的政府监管问题研究

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随着特检行业不断地增加需求,特检行业市场化改革已经是大势所趋。这既是发挥市场机制,促进特种设备检验服务专业化发展的需要,也是转变政府职能,提高社会公共管理水平的需要。以前的检验模式不能进行有效的监管,政府机构既是监管者又是参与者,出现了很多弊端。推进特检的市场化可以帮助我们遏制腐败违规现象的发生,将政府监管和市场服务一分为二区分开来,政府再也不需要在进行监管的同时,又要进行市场化服务的工作。XX市作为特检市场化发展起步较晚的城市,大量的检验任务都是由政府职能部门完成。XX市的特种设备总台数在国家第十三个五年计划间达到了13000余台,比同时期增加了一半还多。以适用范围最广的电梯为例,电梯的保有量持续飙升,从2006年的2000多台增加到了2018年的13000多台。监管的难度有所加深和监管的力度有待加强,导致一旦监管不利,就会造成电梯检验的合格率降低,因此有必要加强政府监管。所以,针对XX市特种设备检验市场化中政府监管的现状,对我们把专业的检验服务职能转变成检验监管的职能具有重要的理论和实践意义。本文运用新公共管理理论、政府监管质量安全理论,分析特种设备检验市场化的含义以及XX市特种设备检验市场化的内容和市场化是如何变化发展的,并且对XX市特种设备检验市场化改革中的政府监管的现状进行研究,通过研究检验机构、监管机构和使用单位之间的关系,找出市场化过程中政府监管的问题和不足。本文中发现XX市特检行业政府监管法律、法规亟待完善;检验机构发展不成熟、检验能力较弱监管难度增加;特种设备主体责任错位;监管部门与其它部门联动不足等问题挑战着政府进行的有效监管。本文对上述影响因素进行了详细分析,在结合国内外研究成果的同时,借鉴济南市特种设备检验政府监管方面的经验启示,提出了完善特种设备检验政府监管安全法规;加快推进部门建设,提升检验单位检验能力;强化使用、生产部门责任主体等一系列对策和建议。
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