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随着财政改革与发展以及国家信息化战略的实施,按照党中央、国务院关于深化财政体制改革,建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求,一项旨在推进与电子政务、公共财政对接的浩大工程金财工程应运而生。国库集中支付管理信息系统是金财工程的核心业务系统,是现代国库集中支付制度改革的重要内容。金财工程下的国库集中支付管理是一项复杂的管理,它的实现不仅依赖于好的制度,也依赖于一个高水平、高起点、高质量的国库集中支付管理信息系统。
本文将从制度层面到具体操作层面对金财工程下我国的国库集中支付管理的现状作以研究分析,重点阐述:国库集中支付信息管理系统的实施现状,并结合个案分析,总结出金财工程建设下我国国库集中支付管理产生的新问题,并给予对策建议。本文对于评估金财工程建设下的国库集中支付管理的实施成效,加深现代国库操作人员对工作的理解,推动国库集中支付制度的设计和执行,加快建立公共财政体系具有理论和实践的双重意义。
基于以上思路,全文共分五部分内容:
第一部分主要对课题的研究背景、方法和意义、主要创新点以及技术路线进行阐述。
第二部分主要对国库集中支付管理提供相关的理论依据,介绍了公共财政、我国国库集中支付制度、电子政务和金财工程相关理论,并对理论和实践之间的逻辑关系作以直观阐述。
第三部分是详细阐述在金财工程下我国国库集中支付管理实施的现状,分为两部分进行。一部分是从制度层面上介绍我国国库集中支付制度改革的现状,一部分是重点阐述在金财工程建设背景下,我国国库集中支付管理信息系统的实施现状,评估系统运行成效,并指出运行中存在的问题。
第四部分是个案分析研究,依据金财工程核心业务开发的统一标准性和地市级财政金财工程建设的统一规划目标,对河南省焦作市的国库集中支付管理作以评估及经验借鉴。总结了焦作市在金财工程下国库集中支付管理的具体方法,并从国库集中支付管理信息系统的架构思路,模块选择及流程设计方法方面为其他地级市的国库集中支付管理提供经验借鉴,同时也分析了金财工程下焦作市国库集中支付管理中存在的不足之处。
第五部分着重论述了金财工程下改进国库集中支付管理的对策建议。不仅提出宏观上的建议,还进行了具体的探索,借鉴国内相关研究成果提出了改进流程模式的建议,增加了研究的可操作性。