为进一步落实《全国生念环境保护纲要》,全面实施《国家环境保护“十一五”计划》,促进城镇和农村环境保护工作,全国组织开展了环境优美乡镇创建活动。环境优美乡镇,是社会经济和生态环境协调发展,各个领域基本符合可持续发展要求的镇级行政区域。创建环境优美乡镇是贯彻落实以人为本、全面、可持续发展的科学发展观的体现,是建设全面小康社会的时代要求。　　 上里镇是四川省首批历史文化名镇,省级“十大古镇”之一,发展旅游业具有得天独厚的优势条件。近年该镇以旅游为主的第三产业迅猛发展,已逐步成为了全镇的经济主体产业。　　 本文按照《全国环境优美乡镇考核指标体系》要求,为把上罩镇建设成为社会、经济、自然协调发展,生态良性循环的高效、和谐、持续发展的“山川秀美”生态型小城镇和全国文明建设示范城镇,通过对上里镇进行现场探勘、调查以及资料的收集,并按照《小城镇环境规划编制导则(试行)》(环发[2002]82号)的要求,结合上里镇近年来在生态、旅游、农业和新农村建设成果的基础上,运用生态经济学原理、循环经济理念和系统工程方法,积极推进经济结构调整和经济增长方式转变,充分发挥上里镇区位、生态、资源、产业和环境等方面的优势,对上里镇合理开发生态旅游业,综合整治区域环境,实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展做出了详细规划。