探索放开土地承办经营权抵押担保贷款是近年来中央深化农村改革,完善农地产权权能,增加农民融资渠道的重要政策措施。浙江省作为经济发达、农地流转率较高的地区,在土地承包经营权抵押担保贷款的实践上处于全国前列。本文以浙江省长兴、海盐两县为例,通过对农户进行调查,分析农户参与抵押的意愿及影响因素,有助于土地承包经营权抵押贷款制度的进一步设计完善。本文在阅读国内外相关研究文献及学习了产权理论、信贷担保理论和农户行为理论的基础上,介绍了浙江省土承包经营权抵押担保开展的现状,总结了省内两种不同的土地承包经营权抵押担保模式;选取浙江省长兴、海盐两县作为调研地区,深入农户,以问卷访谈形式获取农户家庭基本状况、生产经营状况、融资需求等各方面的信息。在农户意愿及影响因素的分析上,本人选择了农户个人特征、家庭特征、行为特征、生产经营特征及外部因素的关键变量,采用二元Logistic模型进行回归分析,结果显示农户对农地承包经营权抵押贷款意愿较高,其中农户是否参与社会保障、经营土地面积、年投资规模变化、信贷经历、向银行借贷的难易程度和对政府服务措施满意度对农户意愿产生了显著的影响。最后,本文基于研究结论,从农户、政府、银行三个层面,提出了改善土地承包经营权抵押担保贷款的政策建议。