当前在新型城镇化建设深入推进的过程中,农业人口短时间内大规模转移与城镇大范围开发建设促使全国各地对土地的需求量大增。随着国有土地供给逐渐饱和,通过对集体土地的征收为新城扩建供给土地满足城镇发展需要,则成为纵深推进城镇化的一条重要现实路径。然而在此路径中,对集体土地的征收拆迁也伴随着大量的征收拆迁冲突问题,严重影响社会的和谐与稳定。为此政府不断完善相关政策,学术界也展开了大量研究。现有研究主要基于结构主义路径,并多限于静态的规范性研究以及个案分析与经验的主观性总结层面上,缺少对征收拆迁冲突自下而上的演化规律建模和定量的系统性研究,从而造成相关政策建议缺乏微观执行效果且治理绩效不佳的情况。本文首先从文献梳理和实地调研入手对集体土地征收拆迁冲突利益相关者及其博弈策略进行界定,在此基础上构建了集体土地上征收拆迁冲突二维对称与非对称演化博弈理论模型和仿真实验流程。然后根据实际情况依据已建立的理论模型和仿真流程,进行了被征地农民之间、被征地农民与村委会之间、被征地农民与地方政府之间征收拆迁冲突的演化博弈与仿真模拟研究。深入分析了各类集体土地征收拆迁冲突的博弈均衡状态与演化趋势。最后根据研究结果提出了具有针对性的政策建议。通过本文的研究,得出以下主要结论:(1)集体土地上征收拆迁村民之间的演化博弈存在混合策略,是发生“钉子户”和村民对峙现象的主要原因。(2)征地拆迁村内工作的不公平性与利己主义的蔓延破坏村内和谐征拆。即村委会成员或被征地农民通过违规手段或自身势力,不顾集体利益地提高自身在和谐状态时的征地收益比重,是造成集体土地征收拆迁村内不和谐状态的主要原因。(3)降低村委会违规操作和被征地农民不顺从的收益比重,提高相应风险和执行成本,可有效避免集体土地征收拆迁的村内冲突。(4)不论地方政府还是被征地农民,相对弱势一方发生征收拆迁官民冲突主要受高成本支出的影响,相对强势一方发生征收拆迁官民冲突的主导因素为净收益的高低。即通过对征地双方有针对性地进行成本和净收益调控,使其处于合理范围将有效解决征地拆迁的官民冲突。(5)增大被征地农民合作净收益,减小地方政府违法征地净收益增量,是集体土地上征收拆迁官民和谐的有力保证。(6)地方政府合法征地时被征地农民合作策略初始比例越高越容易趋向于征收拆迁和谐,地方政府违法征地时被征地农民策略抵制初始比例越高则越容易发生征收拆迁冲突。鉴于以上研究结论,从维护村内和谐、解决官民冲突、增强失地后保障、推进征地冲突预警四个方面提出政策建议:(1)以“公平、公正、公开”为准则,坚持村民自治与加强基层民主建设为抓手,维护集体土地征收拆迁的村内和谐。(2)以完善法规政策和制度建设为根本,改善征地补偿机制和利益表达渠道为途径,解决集体土地征收拆迁的官民冲突。(3)以“以人为本”为核心,强化集体土地征收拆迁的“软服务”为枢纽,增强失地农民社会保障力度。(4)以科学预测与应急为基础,推进“科学征地”思想,构建集体土地征收拆迁冲突的预警治理机制。