我国政府市场化工具的选择与应用对策研究

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20世纪80年代在西方各国掀起的“新公共管理”、“政府再造”运动,给传统政府管理理念和模式带来了深刻的影响,其实质是政府工具的变革,通过引入市场机制,运用市场化工具来推动政府职能转变和提高政府管理的绩效。市场化工具应用在我国政府治理中,其选择也在现有国情下,受到经济、制度、文化、政府现有的管理能力等因素制约,我国政府在考察和选择市场化工具时,除了一些明确的量化标准:公共利益最大化标准、公平标准、帕累托标准、沟通性标准,其选择过程还受到政策目标、工具自身属性、工具选择环境以及组织运行状况的影响。一种市场化工具能够有效地实施,需要有规范合理的制度安排和完善健全的法制约束。针对我国目前市场化工具应用的现状和问题,提出我国市场化工具的选择和评价过程为:工具设计、工具评价、工具运行环境的改进等。我国政府在一些公共服务领域引进市场化工具的尝试,取得的有效成果,也证明了市场化工具在我国政府“落地生根”的可行性,同时我国现有的国情和市场化程度也制约着市场化工具的应用和发展。对比中西方改革的背景差异、文化差异以及工具应用措施上的差异,提出在我国政府的市场化工具选择和应用过程中要坚持工具应用的本土化策略,做到市场化工具的工具理性和公共管理的价值理性相融合,通过合理的制度安排和技术支持来实现其在我国政府治理中的有效性。
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