城市化是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中,城市基础设施和公共服务设施不断提高,同时城市文化和城市价值观念成为主体,并不断向农村扩散。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。城市化作为一个国家进入快速发展时期的一个发展阶段,成为国家发展的主导方向。城市化既是现代化建设必须完成的历史任务,是经济结构战略性调整的历史任务,更是优化城乡结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的必然途径。城市化有利于加快农村富余劳动力转移,增加农民收入,缩小城乡差距。因发展水平、区位条件、环境等差异,其对策和主导方向也有所不同。本文从国内外城市化发展的一般规律和发展趋势入手,分析了国外先进国家城市化发展的成功经验和存在的问题,分析了我国城市化的历程,结合山东省和潍坊市城市化的实际,着眼于潍坊高新区农村所处城市近郊区的特殊区位和经济发展水平,针对潍坊高新区农村发展中存在的问题,研究探讨了高新区在农村城市化在制度、体制、管理模式、决策执行体系等方面进行的实践经验,确立了潍坊高新区农村城市化发展过程中必须坚持城乡发展规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动就业一体化、城乡社会管理一体化的指导思想,提出了集中居住区模式、旧村改造模式、村企共建模式等发展模式,实现了生存发展保障这一根本目标。从潍坊高新区农村城市化发展过程中,总结了潍坊高新区农村城市化的成功经验：以经济强区战略带动农村城市化发展,以城市发展带动农村城市化发展,农村城市化发展助推高新区经济发展,典型引导农村城市化发展,最大限度保护农民利益。提出了高新区农村城市化政策建议：农村城市化应从实际出发,由政府引导,有序推进；农村城市化应方便群众,搞好管理体制配套；农村城市化应以市场动作为主,统筹兼顾各方利益；农村城市化应以规划为统领,率先实现城乡一体化；农村城市化应以人为本,充分调动农村参与积极性；农村城市化应依法办事,有制度保障城市化实施。