水是生命之源，是人类生存和社会发展不可或缺的重要资源。在当今全球水危机的背景下，水资源已成为现代社会可持续发展的重要因素之一。随着我国社会主义市场经济的发展和经济市场化程度的提高，传统计划经济体制下形成的水资源产权制度已不适应市场经济的需要。尽管《水法》规定水资源属于国家所有，但对水资源的使用、经营、收益和转让等权利没有明确界定，造成水权不明晰。由于产权不明晰，水资源利用过程中的外部不经济性难以避免。因此只有通过水权制度创新，清晰界定水权，完善保障水权制度的法律体系，依法开展水权交易，才能从根本上解决水浪费、水环境恶化等问题，实现水资源可持续利用。从2000年以来，我国部分地区开展了水权交易试点，并有实际水权交易案例发生，取得了一定成果。但是从总体上看，国内目前还没有形成系统的水权理论体系，也缺乏广泛的实践经验作支撑。我国现有的法律体系框架还存在很多问题，如：对水权概念的界定尚存分歧；水权的性质也有争议；水权交易立法存在空白等等。各界专家学者们仍在努力，因此，实行更完善的水权制度、实现水资源高效可持续利用势在必行。