中国现已成为全球最大的二氧化碳排放国,约88%的二氧化碳排放来自能源系统,而供热行业是我国能源消耗的重点领域之一,在“碳达峰、碳中和”背景下,供热行业压煤减碳的任务艰巨且迫切。同时,居民冬季供暖关系百姓切身利益,近年我国北方城市集中供暖行业快速发展,热力公司发展势头迅猛,但多数热力公司仍采用煤炭作为主要燃料,在“双碳”背景下,面临居民冬季供暖热负荷需求与日俱增和压煤减碳导致热源缺口增大的显著矛盾,由此给热力公司发展带来诸多瓶颈,也给整个供热行业的健康持续发展提出了更高要求。山东TH热力股份有限公司（以下简称TH热力公司）是一家承担居民冬季供暖任务的民生企业,本文以其为研究对象,通过研究发现TH热力公司在经历十余年粗放式的快速发展之后,特别是“双碳”背景使外部环境发生了深刻变化,公司面临着热源单一且缺口加大、运营亏损、市场竞争趋于白热化等问题,严重制约企业长远可持续发展。本文认为结合企业战略管理相关理论知识,基于“双碳”背景和企业实际,制定符合企业特点的发展战略成为当务之急。本文运用PEST模型、波特五力模型等方法分析了TH热力公司外部环境和内部环境,确认TH热力公司面临的外部机会和威胁、内部优势和劣势;在此基础上,通过EFE矩阵和IFE矩阵对关键外部因素和内部因素量化分析,得出企业能够利用外部机会、规避外部威胁和内部状况处于优势的结论;通过SWOT矩阵对机会、威胁、优势、劣势组合分析,制定了四种备选战略;采用QSPM矩阵对备选战略进行量化打分,最终确定了纵向一体化发展战略;本文还提出了开发和布局新供暖热源等战略实施及建立纵向一体化统筹协调机制等保障措施,以确保发展战略落地。本文认为纵向一体化发展战略顺应“双碳”时代潮流,体现绿色低碳发展理念,符合TH热力公司实际,能够支撑其长远可持续发展和更好履行企业社会责任,同时也为同行企业破解发展瓶颈探索了可行路径。