进入21世纪后，伴随着互联网信息技术高速发展，与其相伴而出现的网络“虚拟网络社会”正以特殊的范式改变着人们的生活、工作的方式，使社会经济政治文化等各方面产生了前所未有的深层次变革。在新历史背景影响过程中，“虚拟网络社会”的规律和特点对政府新公共管理范式的治理方式已经产生特殊的影响，尤其是要求我国政府对加强“虚拟网络社会”的治理和保持现实社会经济与秩序安定，提出了更好、更细致、更适时的治理方式。怎样顺应信息时代发展趋势与特点，探索和发展出我国政府部门对当前互联网监管的合理模式，努力提高对“虚拟网络社会”的监管、治理水平，完善我国政府网络监管法律法规制度体系，业已成为我国政府部门和相关的学者们在新公共管理领域中的一个非常重要的课题。　　 在互联网的世界里，很多人认为这个虚拟的、自由的特殊空间，应该是完全自我、随性的，不受任何人介入、干预的。有的学者认为，虚拟空间应当独立于现实空间，现实中的国家不应过多的干涉互联网。无政府监管主义这种思想，反对国家政府对网络的过多介入、干预和监管，并试图希望通过自我监管、治理等方式实现网络发展的稳定。但是，从互联网发达国家实践经验来看，网络事实上与现实保持着极为密切的关系，我们很难将虚拟和现实区分开来，它们相互作用，相互影响。网络诈骗、网络色情、黑客攻击、垃圾邮件等等网络违法犯罪行为都会侵犯到现实生活中国家、企业和个人的安全与利益。如今，网络话语和言论气氛十分的活跃，内容五花八门，表达形式多种多样，不管是国际上的亦或是国内的实时重要政治、民生事件，都可能形成特定舆论气氛或是压力，由此可能被一些不法分子所利用，最终导致话语性质或事态发展方向的改变。在“虚拟网络社会”中，由于行为或是主体的“虚拟性”、“隐匿性”、“时效性”等特点，网络行为可能会变得失于约束、肆无忌惮、放纵，这样会对“虚拟网络社会”的秩序和对他人权益等诸多的方面造成了不可估量的恶劣影响。进入新世纪后，社会上发生了多起事件，如“熊猫烧香病毒”事件、网络账号门事件、银行账号门事件等等，利用互联网信息高科技技术，从事违法犯罪的案件呈现出了逐年增长的态势，犯罪分子利用互联网络隐匿性、跨时空性实施散播计算机网络病毒、攻击公共或是个人的计算机服务器，实行网络赌博、信息盗窃、网络诈骗、传播政治舆情等犯罪行为，对网络、个人和国家安全造成了严重危害，使得个人、社会公共财产也蒙受到严重损失。故此，笔者认为结合对我国网络监管现状进行分析与发达国家治理监管方式和手段进行研究探讨，是保障设计出合理、科学的符合我国互联网快速安全发展实际的政府网络监管体系的重要前提，这一任务日趋紧迫和重要。　　 互联网的安全问题日渐突出，其社会化、国际化发展趋势，受到危害的领域也在逐步扩大，同时社会经济及各行业的发展对于网络技术的依赖程度也在不断加深。由于世界各国基于本国不同的政治制度、文化背景和法律沿革在世界范围内形成了具有巨大差异，各国针对自身所处的不同网络发展阶段，制定了完全不同的网络监管体系。网络欠发达地区的监管主要是以鼓励网络发展为主，而网络发展初期的地区其监管主要是以扩大网络规模为主，网络发达地区的监管则是以打击网络犯罪为主。因此地域差异导致了网络犯罪数量、形式在全球网络犯罪中所占的比例不同。　　 由此，本文的选题意义在于:在参考、借鉴发达国家的互联网发展应用先进经验的基础上，从我国政府对网络监管的实际角度出发，分析发生这些问题产生的原因，为我国政府网络监管的完善提供理论设想。“虚拟网络社会”是需要监管的，特别是来自于政府部门的监管。当前，我国的现行网络监管的体系建设不够完善，对网络监管治理体系进行制度化、规范化建设，是一个亟待解决的紧迫问题。我国政府网络监管治理的发展是一个相对漫长的过程，只有在对互联网运行的特点、互联网的发展趋势等进行仔细、深刻探究基础上，立足于服务全社会、全人民，在合理的幅度内对虚拟互联网进行监管治理。　　 本文在参阅大量国内外相关文献的基础上，对网络监管体系的内涵和特点进行了理论分析，并对我国网络“虚拟社会”监管、治理的现状、存在的问题进行全面地系统分析，指出政府立法滞后、政府部门监管治理控制体制失范、思想道德相关教育落后等几个大方面的问题十分突出，并简单概述了当前我国国内政府部门在网络监管治理方面的状况、措施和发达国家的相对先进的监管治理理念。文章通过对我国政府部门网络监管与发达国家先进、成功的网络监管经验进行对比分析，并结合他们的经验，运用新公共管理学、公共政策分析学、正负外部性理论、新政府管制理论、信息不对称理论等理论，提出政府全面综合监管治理是对“虚拟网络社会”最有效的规范途径，并部分借鉴现实社会的综合治安管理措施和经验，建立起符合我国当前社会经济快速发展、精神文化程度日益提高这一现实的综合监管治理体系，并进行了可行性研究，在对我国网络安全现状进行一个准确的概括前提下，挖掘目前存在的问题以及问题产生的原因;第二是对目前互联网存在的安全问题的形式、危害进行深层次解析;最后从我国政府网络监管治理的层面分析，构建集约高效的指挥体系、构建覆盖全方位的防控网络、建立科学化、规范化的机制、构建强大先进的网络监管技术体系等符合我国网络监管治理的综合体系，提出可行性对策。希望通过理论结合实际，对“虚拟网络社会”综合监管治理理论体系的理论创新，尝试分析并进一步完善适合我国国情的、和谐稳定健康的政府部门网络综合监管体系。