土地是人类生存和发展的物质基础,人类生产和生活都离不开土地资源的利用。土地资源的利用自人类出现以来就不断进行,土地利用关系到人类发展、社会的进步、人类的生存健康以及可持续发展等。我国水资源短缺,灌溉在农业生产中有着特别重要的地位和作用,灌溉面积占全国耕地的48%,因此,合理安全利用灌区土地资源,使灌区土地发挥重要作用,对保障区域粮食安全以及经济社会的稳定发展具有重要的意义。灌区土地利用,主要是根据灌区内土地资源的不同类型、属性等,运用科学有效的手段,合理利用区域内各类土地资源,使得土地利用和它的自然、社会特征相适应,以达到经济、社会和生态效益最大化。本文以人地关系理论、可持续发展理论、景观安全格局理论、系统论为基础,以土地利用及其安全评价为核心,从理论、分析、实例三个层面对灌区土地利用及其安全评价进行研究,完成的主要工作包括：(1)数据解译。根据1988年、2002年、2005年遥感影像数据,野外考察数据、土地利用数据等为依据,用遥感影像解译和GIS空间分析技术,以ERDAS8.5和ENVI4.0等软件为平台,解译出泾惠渠灌区1988年、2002年、2005年的耕地、园地、林地、草地、居民工矿用地、仓储用地、住宅用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地的面积。(2)灌区土地资源利用分析。①通过对影响灌区土地利用的因素分析,结合解译数据,分析了泾惠渠灌区土地利用的结构、时间变化、空间变化和利用程度,研究表明：1988-2005年,灌区土地利用在类型结构上均有变化,变化较大的土地利用类型有林地、草地、居民工矿用地和交通运输用地等；不同类型的土地可以相互转换,例如,耕地转换为园地、林地等,使土地利用结构发生变化；泾惠渠灌区土地利用程度较高。②对灌区土地利用潜力、土地资源开发潜力进行分析,运用Zipf定则,测算出泾惠渠灌区耕地的利用潜力为77485公顷,耕地利用潜力较大；把泾惠渠灌区土地资源开发潜力通过经济价值转化,测算得到28455万元,开发潜力较大。③土地利用优势度分析,在分析优势度影响因素的基础上,运用效益—成本法测算了耕地的效益-成本比值为1.5,说明耕地的优势度较高。泾惠渠灌区土地资源丰度为0.7268,土地资源组合指数为2.3087,土地资源人均优势度为0.3184,即泾惠渠灌区内土地资源组合指数较大,而土地资源人均优势度较小,说明泾惠渠灌区内各类土地资源组合状况较差,配套能力较弱。(3)对灌区土地利用及其安全评价的相关概念进行辨析。提出灌区土地资源安全,就是在灌区土地资源的承载力范围内,合理利用土地,维持区域内土地系统的有机平衡,使土地资源达到供求平衡,保障社会稳定发展、抵御环境危害等方面的能力,实现灌区土地资源在经济、社会和生态三方面安全,即在土地政策、环境等发生变化的情况下,能维持并提高灌区土地的生产力,保障灌区土地资源的供求平衡,维持灌区经济的良好发展,土地资源的可持续利用,社会生活的长期稳定。灌区土地利用及其安全评价,就是在影响灌区土地利用因素的基础上,选择符合灌区土地利用及安全的主要影响因素,利用数学模型和评价方法,对灌区土地资源利用及其安全进行评价的过程。(4)建立灌区土地资源利用及其安全评价体系。在分析灌区土地资源安全存在的问题、当前土地利用及评价的研究进展的基础上,针对灌区土地资源利用及安全的现状,选取了土地经济安全评价、土地利用结构评价、土地生态安全评价、土地资源容量评价、土地资源保障评价5个评价因素,根据各因素在灌区土地利用中的特点,选用了25个指标,全面系统地构建了研究区土地资源利用及其安全评价体系。(5)泾惠渠灌区土地利用及其安全评价。本文利用层次分析法建立了各指标的权重值,采用集约度模型法与总分值法相结合的评价方法,先计算单项指标的功效值,接着根据各指标的功效值和因子的权重值,计算各项指标的得分值,分别得出1988年、2002年和2005年泾惠渠灌区土地利用及其安全指数分别为0.3309、0.3805和0.4019,然后将土地利用现状与理想值进行比较,分析其差值,进而利用特定模型确定土地利用及其安全等级,1988年、2002年和2005年泾惠渠灌区土地利用及其安全等级分别是II级、II级和III级,土地利用及安全程度为较差、较差、一般。(6)提高灌区土地利用及其安全的对策。在泾惠渠灌区土地利用及其安全评价的基础上,提出了7条提高灌区土地利用及其安全的对策：①严格执行中央政策,保护耕地资源；②调整土地利用结构,努力提高效益；③改善灌区渠系工程,加强渠道防渗能力；④合理规划土地资源,走可持续发展之路；⑤扩大灌溉面积,提高灌溉保证率；⑥建立灌区土地利用及安全动态监测系统;⑦以灌区为单位,建立灌区土地利用等级及价格标准。