政府职能转变是学界和政界当前都在研究的热点问题。在我国,乡镇政府直接管辖的人口超过9个亿,乡镇政府在农村的政治经济文化生活中扮演极其重要的角色,其职能的有效发挥直接关系到农村的经济发展和社会稳定。在国家进行新农村建设和着力解决三农问题的背景下,关于乡镇政府职能转变问题的研究就显得十分必要,学界对此也已经有了一定的研究成果。在我国,由于地域的差异以及经济发展的不平衡,全国各个地方的乡镇之间差别较大。民族地区的乡镇,与内地的乡镇相比,在社会经济发展水平、社会族群构成、地理环境等各个方面都有明显的差异,这些差异使得民族地区乡镇政府所承担的职能和其他地方的乡镇政府相比有区别,其职能转变的情况也不尽相同。因此,有必要将民族地区的乡镇政府作为单独的主体,对其职能转变情况进行研究。正是基于此,本文以民族地区乡镇政府为研究对象,通过实地调研访谈、问卷调查等方法,对民族地区乡镇政府的职能转变问题进行研究,论文的主要内容如下：第1章为绪论,分析了民族地区乡镇政府职能转变的背景和研究意义,并对现有的关于民族地区乡镇政府职能转变的研究成果进行概述,同时介绍了文章的研究方法和思路。第2章对研究涉及的相关概念进行界定,并对政府职能转变的理论以及我国乡镇政府职能转变的历程进行概括,最后介绍了民族地区乡镇的情况。第3章对民族地区乡镇政府的职能现状进行介绍。首先是对民族地区乡镇政府职能的介绍。民族地区乡镇政府除了要承担一般的职能之外,还需要承担包括：执行民族政策,促进民族团结；保护和传承民族文化；维护国家主权和领土完整的职能；管理宗教事务；执行国家环境保护政策等职能。其次是对民族地区乡镇政府职能行使中存在的问题进行概述,这些问题包括乡镇政府对社会的控制力不足；实施的政策效果不佳；提供公共服务的成本高；政府能力、权威不足;维稳压力大等。第4章确定了民族地区乡镇政府职能转变的目标。通过对民族地区乡镇社会发展情况的分析,总结出民族地区乡镇社会发展的特点,在此基础上确定民族地区乡镇政府职能转变的目标：短期目标是经济建设职能和社会服务职能并重;长期目标是建设服务型政府。第5章分析了民族地区乡镇政府职能转变的困难。民族地区乡镇政府职能转变面临着职能定位不明确；行政体制束缚；财政能力制约；人员素质不高、动力不足等一般性困难。同时面临着特殊的行政体制、特殊的行政环境、特殊的职能要求等困难。第6章对民族地区乡镇政府职能转变提出对策。包括增强对农村社会的控制力；利用民族政策促进民族地区乡镇政府职能转变；深化行政体制改革,树立服务型政府理念；改善乡镇财政困难；提高乡镇公务员素质等。