当前,家庭联产承包责任制下的农村土地分配制度导致的耕地严重细碎化、家庭小规模经营的分散化,已经严重阻碍了现代农业技术的大面积推广和农业规模化和集约化经营。近年来国家不断推出一系列的惠农政策,以及农村农业税的全面取消和农业补贴的实现,各方农业集体经济组织和农业企业对农地需求的不断增加,土地价值得以不断提升。然而,作为生产资料的土地使用权却被分散在一家一户,再加之农村土地产权的不明确以及土地作为农民生存的保障而存在,绝大多数农民不愿意放弃耕地,宁可让其荒废或者闲置。这进一步加大了我国人地紧张的矛盾,也使得农地产出率大大降低和土地资源严重浪费。这些都阻碍了我国农业的产业化发展,以及国家统筹城乡发展的建设和工业化、城市化的进程。随着世界经济一体化的深入,面对着国外强大对手的竞争和市场风险的联动,我国的小农农业显得更加势单力薄和弱不禁风,只有依靠国内强大力量的支持才能够在竞争中立于不败之地,而支持力量在于农业的规模化和产业化发展。社会主义市场经济体制应该是包括土地等生产要素在内的流动机制,土地只有通过参与竞争才能充分凸显其价值和作用。可见,不论是从社会发展角度还是农业自身的现代化进程来讲,农地流转都有其必要性和必然性。论文在实地调研的基础上,分析了研究区域农地流转的现状、存在问题以及制约农地流转的深层次原因,在对全国各地现存的形式多样的农地流转模式进行归结的基础上,将其分为市场拉动型和政府推动型两个大类,运用综合评判法和系统分析法,采取取其精华去其糟粕的方法,整合构建出陕西合阳县农地流转模式——“农户+农业合作经济组织+龙头企业+政府”,并根据当地经济、社会发展和人文环境等特点,设想出保证这一模式平稳运行的运行机制和对策建议。论文的结论在于陕西合阳县农地流转模式的整合构建,通过综合评判和系统分析的方法,构建出“农户+农业合作经济组织+龙头企业+政府”的农地流转模式。同时,由于农地流转模式的设计是个相当复杂的问题,为了保证其顺利平稳的运行,笔者构建出配套的运行机制,如激励机制以保证农民愿意流转出土地和有组织或者个人愿意接受和经营土地;约束机制用以规范农地流转以合理合法的形式展开;市场化的机制以保证其自由而充分的流转起来,通过市场实现竞争。外部保障条件包括农村劳动力的充分转移、农民社会保障问题的解决、农地流转资金的保证、土地流转风险的防范、国家政策的引导和推动等。