近年来，美英等国和我国财政部等监管机构都对企业开展内部控制评价提出一系列要求。对于各企业，尤其是企业集团，内部控制评价是一项非常庞大的工作。各企业一直在研究探讨，如何有效组织实施内部控制评价工作，才能既满足监管要求，又能切实提高公司生产经营效率和效果，达到内部控制的目的。神华集团及其下属A+H股上市公司中国神华，从2006年开始，已开展7年内部控制评价工作，从不同角度，对该项工作作了很多有益的研究、探索和实践，不断总结工作经验，最终提出以风险为导向开展内部控制评价工作。本论文采取案例研究的方法，从大型企业集团公司角度出发，以神华集团基于风险导向的内部控制评价为研究对象，运用价值链理论、COSO内部控制及企业风险管理理论，内部控制自我评估理论，对神华集团基于风险导向的内部控制评价的模型构建及其实践进行研究和分析评价，为其他企业，特别是大型、多行业、多分子公司的企业集团开展内部控制评价工作在实际操作和应用方面提供了丰富的参考案例。通过本论文，可以得出以下结论：应从业务价值链和企业风险角度出发构建评价模型，应从企业实际情况出发构建评价工作模式，应从企业目标出发构建评价工作方式，应重视风险、评价标准与业务的深度融合。