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近10年来,随着计算机技术特别是网络、通讯技术的发展,GIS技术得到了飞速发展,并朝着网络化、大众化的方向发展。同时,由于社会对地理信息的巨大需求,地理数据的应用日益广泛。利用Internet在Web上发布和出版地理信息、为用户提供地理数据浏览、查询、制作专题地图和分析的功能,从而实现地理信息的操作和共享,已经成为GIS相关产业发展的必然趋势。论文结合“萍乡市基础地理信息系统”项目,对城市基础地理数据在WEB上的发布和分发进行研究,提出了利用ESRI的Web开发工具ArcGIS Server来构建WebGIS的系统方案。结合IIS(Internet Information Service)和.Net技术,在Microsoft VisualStudio.Net开发平台上实现动态WebGIS应用系统。本文分析了WebGIS的主要特点,探讨了WebGIS的实现以及相关的基础技术,比较分析了几种流行的WebGIS开发平台;选用ESRI公司的ArcGIS Server9.2作为开发平台,就它的发展、体系结构以及该平台开发中Tasks技术进行了深入介绍:对系统开发所涉及到的关键技术进行了探讨;最后,根据基础地理数据发布和分发系统的特点和实际需求,提出了系统的设计方案,并就设计方案,结合ArcGIS Server的技术特点实现了一个基于Web服务的基础地理数据发布和分发系统。创新之处和技术难点主要在于:1)结合ESRI软件发展的方向——服务器的GIS技术,对比当前比较流行的几种WebGIS开发平台,采用了ESRI最新的WebGIS开发平台ArcGIS Server9.2作为系统的开发工具构建WebGIS应用,相对其它的WebGIS开发产品更具优势。2)基于Internet的空间数据分发技术。以往用户进行空间数据分发,大都是在本机上使用桌面端产品进行操作,该系统使用户可以在不同的机器上通过互联网做到数据的分发,使用户能够便捷的获取所需数据,而无需安装任何相关的桌面端产品。3)无需编程构建WebGIS应用。结合最新的ArcGIS Server9.2产品理念,在不用编程的情况下,使用构建Tasks的方法完成了属性查询、要素集和要素类空间数据的分发以及缓冲分析等功能。4)将地理处理技术以及ModelBuilder技术很好结合到系统开发中,极大丰富了其功能的应用。Geoprocessing和ModelBuilder作为ESRI公司桌面端产品中的重要技术,在ArcGIS Server9.2推出后得到了很好的扩展,两者的结合使WebGIS开发更便捷,通过模型建立完成功能的实现。5)空间元数据管理。结合XML数据存储管理模式,通过构建XSL样式规范,使用ASP.NET控件将空间数据导入,使用户能很方面的获取到空间数据的属性、描述和空间等相关信息。