预算绩效管理即生成和使用预算绩效信息的过程,预算绩效信息使用构成预算绩效管理的核心问题。实践中预算绩效信息使用困境久难克服,制约了预算绩效管理的实际成效。导致预算绩效信息使用困境的成因错综复杂,归根结底是预算绩效目标管理制度的局限性,表现为技术层面、制度层面和外部环境的制约。倘若局限于预算绩效目标管理制度,很难改善预算绩效信息使用困境。既如此,是否存在另外一种工具和方法可以弥补预算绩效目标管理的不足呢?当前国内政府绩效管理研究进入瓶颈期,相关理论研究亟需创新。本项研究采用跨学科的研究视角,基于对循证与绩效管理、证据与绩效信息的比较分析,借鉴循证的理念以及证据生成、评估和使用的逻辑,引申出非常规绩效信息的概念,研究型绩效信息和经验型绩效信息具备充实的理论和现实基础。本文建构了适用于非常规预算绩效信息使用的循证管理机制,阐述了预算绩效循证管理过程中非常规预算绩效信息生成、评估和使用的流程和方法,分别概括了使用研究型绩效信息和经验型绩效信息对弥补预算绩效目标管理制度的不足所能发挥的作用,亦是对于改善预算资金使用绩效的作用。使用研究型绩效信息和经验型绩效信息亦面临制约因素。鉴于研究型绩效信息层级更高、使用比例最低,如何促进研究型绩效信息使用最为迫切和紧要。普遍性的制约因素以及研究型绩效信息内在的固有属性对所有潜在的使用者都有影响。所以,造成不同主体使用研究型绩效信息存在差异的原因主要与使用主体自身有关。文章采用多层线性模型检验了影响研究型绩效信息使用的主体方面的因素,澄清组织的使命、培养创新型组织文化、争取领导的支持、培育和提高组织成员的公共服务动机、鼓励创新和变革的精神、对政府部门施加外部压力等有助于促使政府强化学术研究成果的使用。而后,文章分析了将非常规预算绩效信息付诸实践的路径:首先,为循证管理机制的落实创造必要条件,包括必要的机构设置和人员配备;做好预算绩效循证管理的制度设计和法律规范;选择若干地区开展试点工作。其次,循证管理机制是非常规绩效信息付诸实践的必要不充分条件,还需要相应举措克服研究型和经验型绩效信息使用各自面临的制约因素。