“营改增”是我国结构性减税和供给侧改革的一项重要内容,改革的主要对象是和国民生活有着最密切联系的现代服务业。“营改增”的顺利实施确定了我国未来经济发展的方向,对于精准扶贫具有一定的示范作用。本文通过理论分析和历史文献的方法阐述了“营改增”政策的作用影响以及产生的洼地效应;利用统计描述等详细论述了作为继上海以后的第一批实行“营改增”改革试点地区的江苏省,纵向对比“营改增,”前后经济发展变化,对企业的减税作用是否得以实现、对服务业是否有发展促进作用,贫困地区是否享受到政策红利,未来的发展能否以此为契机,推进税收改革对扶贫的作用影响;横向对比苏北贫困A县和苏南B县的经济差距,并分析产生此差异的原因;最后以税收的洼地效应、税收的乘数效应和税收负担理论为依据,以年金现值的计算公式为模型引致税收优惠对经济影响程度的计算模型,估算出要使苏北贫困县的经济发展赶上苏南发达县的经济体量,政府需要给出的一个合理的减税幅度,使贫困地区产生洼地效应,而达到“授之以渔”的扶贫效果。