电力在中国经济发展中一直扮演着国民经济的“先行官”的角色,是一项关乎国计民生的重要工程。2012年至2021年十年间,全国全口径发电量、全社会用电量、装机容量平均增速分别达到6.8%、6.7%、10.73%。中国当前发电方式众多,火力发电在中国的电力供应方面一直占据着主导地位,但长久以来由于火力发电的原料为不可再生能源,存在着在燃烧过程中带来的有害气体排放及不可再生能源的消耗等弊端。2020年9月习近平主席在第七十五届联合国大会上向世界承诺中国力争在2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取在2060年前实现碳中和目标。这一承诺目标的提出,可以预见火力发电在未来势将受到非常大的冲击。与此同时,在供给侧改革和去产能背景下,煤炭产量出现下降,而煤炭资源在当前发展阶段依旧被作为主要能源,因而煤炭价格居高不下。在火力发电成本中,燃料成本作为占比非常大的成本之一,高煤价给火电企业经营带来的压力非同小可。因此,火电企业如何实现高成本下的低碳发展成为亟待解决的问题。本文以内蒙古F发电有限责任公司为研究对象,依据PEST分析框架和波特五力分析模型,对F发电公司所在的外部环境进行解析,得出F发电公司面临社会经济面长期向好趋势不会改变、火电供应仍为电力市场主力供应角色短期内不会改变、乌兰察布地区仍存在供电缺口的良好机遇,同时也面临着燃料保供控价难度持续上升、电力市场竞争持续加剧、替代能源来势汹汹的威胁;从资源、能力两方面对F发电公司内部环境进行分析,得出F发电公司在经营业务范围、央企品牌优势、人员队伍的敬业精神等方面具有优势,在职工年龄及技能水平、资金周转压力、机组能耗压降空间存在劣势,运用SWOT矩阵分析,得出F发电公司应采用防御型的发展战略和成本领先的竞争战略。进而将加大电力生产供应、加大热力生产供应、推进新能源电力生产投运作为重点任务推进,从优化组织结构、提高发展质量、加强人力资源管理、提升营销管理能力、加大成本管控力度、拓展开发新业务六个方面制定了战略保障措施。通过本文研究,考虑切合F发电公司实际发展经营,希望可以帮助F发电公司在扭亏减亏控亏的探索实践中,扬长避短,提升发展质量与市场竞争力,也希望能对同类型企业在当下市场竞争环境下如何生存与发展提供参考和借鉴。