基础设施领域PPP模式政府监管研究

来源 :中共黑龙江省委党校 | 被引量 : 1次 | 上传用户:fly_bird2
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PPP模式是公共产品和公共服务供给的创新模式,近年来很多国家都普遍推崇。党的十八届三中全会以来,PPP模式在我国快速发展,项目数量和投资金额逐年上涨。基础设施建设是现代政府最重要的责任之一,在基础设施建设领域引入PPP模式对缓解地方政府财政压力具有积极意义,同时也有助于提升基础设施的供给效率。但是PPP模式在我国的运用并不成熟,理论和实践经验远不如国外发达国家丰富,在实际运用过程中出现了很多问题。为了更好地保障公众利益以及促进PPP模式在我国的可持续发展,我国有必要优化当前的PPP模式政府监管机制。本文首先对文中涉及的相关概念进行界定,分析了政府监管PPP模式的理论依据,并将PPP模式中的政府角色分为:市场主体角色、政策供给角色和监管角色。文章的第三章通过对我国基础设施领域PPP项目监管的法律环境、监管的主体和监管内容进行分析,发现我国基础设施领域PPP模式政府监管主要存在政府角色错位、缺少社会监管和第三方独立监管、监管制度不健全、缺乏科学的监管绩效评价体系和监管主体分散的问题。第四章总结了国外PPP模式政府监管的先进经验,并对国外监管案例进行分析。最后从监管环境的优化、监管结构的优化和增强政府监管的透明度和专业性三个方面为优化我国PPP模式政府监管提出建议。
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