农贸市场的政府监管研究——以浙江省青田县为例

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农贸市场自产生以来就被赋予了极强的公益性和民生属性。小市场,大民生,农贸市场作为百姓购买生活必需品的主要场所,不仅事关“菜篮子”,既是一面折射社会热点、管理难点的透视镜,也是彰显城市形象和品位的重要窗口,更是政府提高社会经济发展水平、改善民生的兜底工程,农贸市场的监管成效直接映证了一座城市的综合管理水平。近年来,在社会转型与经济结构调整的大背景下,各地的农贸市场不论从硬件基础设施还是市场经营环境等方面都得到了明显提升,市场建设和管理体系也得到了长足发展。但同时也暴露出了许多问题,政府对农贸市场的监管工作遇到了堵点、难点,其中包括:市场管理体制不完善、监管主体职权不明、监管法律法规滞后、执法手段单一等,这些制约因素都给农贸市场的长效发展带来巨大的挑战,而相关政府职能部门也面临着前所未有的考验。针对农贸市场的政府监管困境,本文在查阅国内外相关文献的基础上,以政府监管相关理论为切入点,以浙江省青田县农贸市场为载体,通过实地调研、访谈等形式对青田县农贸市场的政府监管工作展开了系统分析,调研发现当前农贸市场的政府监管还存在着一些不足,如监管主体不明确、监管队伍薄弱、政府管理机制存在缺陷、管理理念和模式传统滞后等问题。经过系统分析得出产生这一系列政府监管困境的内在原因是:农贸市场监管法律法规不健全、监管体制存在缺陷、监管力量薄弱、政府对农贸市场监管的认识存在误区。最后,为了破解当前监管困境,结合当地实情和政府职能的作用,提出强化青田县农贸市场政府监管力度的具体措施,主要包括:完善法律法规、健全监管机制、加强监管力量、提高政府监管认识、加强政策扶持等对策建议。着力提高政府监管效率,树立政府的公信力,维护市场经营秩序,助力城镇化改革和发展,从而推动社会和谐稳定。
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