青年创业资金扶持政策绩效评估 ——以A市鲁青基准贷政策为例

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20世纪80年代我国出现了以乡镇企业和民营企业异军突起为代表的创业热潮、90年代出现了以“下海”经商为代表的创业浪潮,进入21世纪以来,特别是近10年来,又出现了以“双创”(大众创业、万众创新)为特征的第三次创业浪潮。当前,我国经济发展已由高速增长转向高质量发展,这对大众创业、万众创新提出了更高的要求。创业离不开资金,资金是创业能否实现的重要因素,因此,资金政策作为创业政策的重要组成部分,得到了社会以及青年创业者的高度关注。创业资金扶持政策作为公共政策的一部分,其实施绩效直接关系到政府倡导的创新创业活动的开展,因此,系统梳理青年创业资金扶持政策,并对其实施绩效进行评估,对完善公共政策评估体系、促进青年创业资金扶持政策完善具有很强的实践意义。本文运用修正后的平衡计分卡理论构建了青年创业资金扶持政策绩效评估体系,并运用构建的评估体系对A市的创业贷款政策“鲁青基准贷”从政策实施前后、实施政策的不同地区、不同政策对象、不同创业贷款政策、不同贷款银行五个方面进行了比较分析和评估,研究发现青年创业资金扶持政策存在青年群众政策知晓率低、政策针对性不强、政策限制条件多、政策执行程序不规范、政策实施缺少追踪反馈机制等问题,针对这些问题,本文提出了通过多渠道多途径宣传增强政策知晓度、分行业类别制定政策强化针对性、争取财政等部门支持减少限制条件、增加工作人员并加强培训来规范程序、在政策实施过程中建立追踪反馈机制的政策建议。通过分析和评估,本文得出的基本结论是青年创业资金扶持政策在支持青年就业创业方面发挥着至关重要的作用,其为创业青年提供资金支持的同时节约了创业成本,并通过创业带动了就业,具有较好的经济和社会效果。但是由于信息不对称、政策宣传存在局限性、执行力度不够等原因,政策有待进一步完善。
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