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殖民主义和殖民掠夺、后殖民时期的革命与战争、贫穷和天早、以及技术的缺乏世代困扰着非洲。这些现实因素中的任何一个都可能导致非洲发展的恶性循环。随着单个国家的稳定发展,一些诸如非洲联盟、西非国家经济共同体和南部非洲发展共同体这样的区域组织也获得了蓬勃发展机会。这些组织都非常年轻,它们正在设法从非洲各国整合资源以满足非洲整体发展的需要。正是由于存在这种能力,非洲才能作为一个统一的地区和大陆与西方世界和中国进行交往。
在过去的二十多年里,中国发展成为了世界经济的动力。中国国内经济的迅速增长对自然资源的消耗和工业产品的市场提出了更高的要求。而非洲在这两方面都有着得天独厚的优势。中国和非洲都是人类文明的发源地,并且都对人类社会的发展和进步做出了积极的贡献。虽然远隔重洋,但是中非之间的深厚友谊却源远流长。非洲大陆和中国之间历史上的传统和平友谊可追溯到公元7世纪。而早在15世纪,中国著名的航海家郑和率领他的船队到达了非洲东岸,即今天的索马里和肯尼亚,与当地居民进行文化与物质的交流。这些访问证实了中国是第一访问非洲的国家,远远早于西方国家,更值得一提的是在这一历史进程中,中国并没扮演侵略者的角色,完全没有强加它的意志于非洲国家。在这些早期访问之后,许多非洲国家的使节也相继访问了中国。与此同时,欧洲开始了对非洲的数世纪的殖民统治。当时葡萄牙人企图开辟通往印度的安全道路而在非洲东部进行各种探险活动。葡萄牙人也开启了数百年来与阿拉伯人和说斯瓦西里语民族的贸易,包括在苏丹的黄金买卖和在非洲东海岸的黄金、奴隶和象牙贸易。在1488年迪亚斯到达了好望角;1498年达迦马到达了非洲东海岸,并在第二年到达了印度。在接下来的几个世纪里,非洲东海岸的沿海贸易被葡萄牙人建立起来,随后荷兰人、英国人、法国人和其他的欧洲海军势力加入其中。与此同时,奥斯曼土耳其将其势力延伸到了北非和红海地区;而阿拉伯帝国也在南至迪尔加多角的东海岸建立了自己附属国。这都证明了,中国是第一个与非洲友好交往的国家,早于和西方世界的任何联系。而在帝国主义时期非洲大陆丰富的自然财富唤起了欧洲人统治非洲的疯狂想象。
在近现代历史上,中国和非洲有着极其相似的经历,都饱受西方列强的侵略、剥削和殖民掠夺。因此,中国人民和非洲人民长期在反对殖民主义和追求国家独立、自由的过程中,给予彼此同情和支持。这份深厚的友谊就此得到进一步的巩固。1949年新中国的诞生开启了中非关系的新篇章。上个世纪五十、六十年代,大量新生的非洲国家与中国建立正式的外交关系,中非关系在这一新的历史时期得到了全面加强。从那以后,中非之间的贸易、文化交流为今天的合作铺平了道路。最近,双方为巩固中非合作在经济、外交方面做出了更多的努力。中非之间的联合会议和磋商日益频繁。这些合作都建立在贸易、发展和政治问题之上。
在中非关系中,中国对非洲大陆的独立和发展做出了卓越的贡献。除坦赞铁路这个中国援非的最大项目之外,中国政府还为非洲学生提供了国家奖学金,派遣维和部队与医疗队深入非洲,同时还帮助非洲建造大型基础设施。如今的这种合作关系增加了中非经济的贸易往来,并且主要集中在自然资源上。政治上,非洲始终坚持“一个中国”政策,而中国也信守不干涉他国内政的承诺。非洲很多人认为,中国的发展将成为非洲发展和反贫穷斗争的楷模。
然而,许多西方国家却对此持有相反的看法。西方国家也对非洲丰富的资源和市场充满兴趣,并希望与非洲达成统一战线。但西方对非关系是附有条件的,特别强调人权,环境和国家治理等问题。西方宣称,就像在苏丹、加蓬和津巴布韦等问题上所体现的那样,中国是为解决这些问题和实现非洲发展而进行施政的障碍。在某种意义上说,当西方国家在与非洲各国进行贸易和为其提供贷款或援助时,都附带条件以赢得这场博弈或商业战争。如果发生问题,即使一方在博弈中受损,也没有回旋的余地,而非洲方面将面对备受指责的残局,且无权通过谈判得到解决当前所面临问题的方法。
然而,中非关系是正和博弈而不是零和博弈。不过,根据历史分析,从非洲的视角来看,西方与非洲关系是一种零和关系,与中非关系正好相反,而是一个平等的战略合作伙伴。而在这场博弈的结局是:双方将坐下来讨论失败的一方将如何进行战术改革以达到双赢的最终局面。
非洲与西方国家和中国的关系既有积极的一面也有消极的一面。非洲各国行政体系都存在严重的缺陷:包括财政收入不足,管理混乱,官员自私腐败,支付能力不足,法律制度的空白,凝聚力不足以及对自然资源的严重依赖。这一种情形是由于缺乏足够熟练的技术人员和科技的实际知识以及政策落实的缺乏所造成的,而这些都是自然资源转化为促进非洲大陆及其人民发展动力所必需的成分。
非洲将继续发展其内部机构,来满足当地人民的需要,而不是简单地跟从其政治伙伴。为了加强与非洲伙伴的互补性合作,中国和西方国家可以同时并以和平的方式发展与非洲的关系,更多考虑非洲大陆的发展目标。对于强大的非洲市场和非洲的可持续发展而言,除自然资源之外,生产初级产品和最后附加值产品的国内工业是必不可少的。因此,从合资企业获取技术,并且继续规划来自中国的投资,可以为双方创造出一个可持续的双赢局面。
非洲在寻求自身发展道路的过程当中,不应为了逃避西方国家所要求其完善民主、法治和人权的要求,而由西方转向中国,殊不知中国也正朝着这一方向积极努力推进政治转型,以取得更大的稳定、民主和繁荣。中非关系应当在致力于消灭贫困和追求有尊严的生活方面进行真正切实有效的合作。
对在西方存在的某些言论应当予以谴责。这些言论或是提出妨碍性的观点,或是对中国进入非洲市场的努力表示密切的关切,而同时许多欧洲国家也在非洲寻求着同样的目标。西方对非洲关系发端于奴隶贸易,对非洲的剥削持续至今,实质上对欧共体的补助具有欺骗性,鉴于此,西方国家对中国接近非洲的方式表示关切是伪善的。
就中国的投资而言,应当促进公共关系公司的监督、研究,及早发现问题,以为邻国提供适宜的环境,增强安全性。
为了中非关系的可持续发展,双方应更加重视和完善以保护自然环境为基础的政策,这也是相当重要的。