农地征收补偿问题研究

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随着我国城镇化和工业化进程的迅速推进,城市建设用地需求量急剧上升,农用地大量被征收既而转变为城市建设用地将是一个无法避免的问题,是社会进步和经济发展的客观趋势。土地征收关系到国家、集体及个人的利益冲突和利益平衡,土地征收的补偿原则、补偿范围、补偿形式、补偿标准、补偿程序、司法救济等各个环节存在大量不合理、不规范现象,易造成矛盾激化,给社会留下大量不和谐因素。在被征地农民补偿的后续问题上,由于法律依据统一性差、补偿程序规范性弱、整体局面混乱,引起了大量法律纠纷,给司法机构增加了诉讼成本。全国各地法院在审理农地征收补偿案件时,因为征地补偿事关失地农民今后的生活保障,并涉及巨额的经济利益,往往具有极强对抗性和持久性,导致失地农民生存状况恶化,群体上访事件激增。同时因农地补偿兼跨公法和私法、实体法和程序法,全国各地司法系统对相关法律理解的不同,造成审判结果缺乏一致性、明晰性,使农民对征地补偿的分配程序、标准、模式都无法形成统一的认识。本文总结分析了黑龙江省某基层人民法院历年来的司法实践,剖析案件审理中遇到的问题,对农地征收补偿这一审判实务中的难点问题进行思考,并提出有关司法建议。正文共分三章:第一章为绪论,第二章为在司法实践中经常出现的几种法律纠纷,第三章完善我国农村征地补偿法律制度的基本思路。第一章简述关于农村土地征收补偿的相关基础理论。简单介绍农村土地征收补偿纠纷产生的原因,对我国现行相关法律法规的不足就行分析,对农村土地征收补偿研究的重要性进行论述,对农村土地征收在城市及经济发展中的作用。第二章以司法实践的角度对农地征收补偿纠纷的案由确定、受立案、费用分配、诉讼主体资格确定、集体经济组织成员资格的认定、村规民约效力等方面进行论述。其中对费用分配主体、流转合同、户籍管理等几个易产生争议的列举案例进行研究分析。第三章根据各地实际情况,在侧重解决实际问题基础上,通过立法或者最高人民法院指导案例等方式方法,规范农地征收补偿的法律认识,提高司法效率,切实规范补偿制度。
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