北京法治社会建设评估指标体系研究

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中央政策文件《法治社会建设实施纲要(2020—2025)》的出台,对全国法治社会建设的各个领域提出了明确的任务和措施,在此之后,我国法治建设的重点也从法治政府建设变为法治政府与法治社会共同建设。在明确的规则要求下,法治社会建设的各个领域的建设成果如何、是否到达目标要求,就需要相应的指标体系来进行评估。同时,由于全国法治社会建设的水平不一,若仅形成全国性的统一评估标准,推动经济社会发展较快的城市法治社会水平提高的目标将难以达到。北京作为我国的首都,在法治社会建设方面有着自己较为成熟的经验,且走在全国的前列,所以本文选取了北京的法治社会建设情况作为主要的评估对象。本文在对法治社会的内涵和法治社会的发展脉络分析的基础上,运用法教义学的研究方法对中央政策文件进行详细梳理,得出法治社会的制度设计,其中包括基本理念、建设主体和建设领域三方面。接下来通过分析法治评估的相关理论、经验和问题来为构建法治社会评估指标体系进行指导。在上述前提性问题分析的基础上对北京法治社会建设的重点领域进行分析,得到其运行规则和运行机制,并通过调查研究概括出北京市在该重点领域的主要发展经验和仍需要重点解决的问题。在全面性、可操作性等原则的指引下,最终形成适合观测北京法治社会建设成果的评估指标体系,并提出了权重设计和评分标准的具体要求。该指标后续还需通过实证研究来分析其具体实践中存在的问题以及进一步的改良和发展。对于整个评估指标体系的具体运作上还需要政府与第三方评估机构之间的相互配合,政府利用公权力提供具有可参考性的数据等作为支撑,第三方评估机构作为相对独立的主体对北京的法治社会建设进行科学、客观的分析,形成具体分数。
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