临沂市市场监管部门企业信用监管及其效果研究

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发端于2013年底的商事制度改革主要由市场监管部门牵头推进。从工商注册资本登记制度改革开始,“多证合一”、“先照后证”、信用承诺制等多项制度大幅降低了市场准入门槛,“大众创业、万众创新”时代背景下,企业数量呈现井喷式增长。原工商行政管理部门对企业采取的传统的巡查及年检监管方式已经远远不能满足监管需要,以信用承诺制、企业信息公示制度、企业经营异常名录和严重违法失信企业名单制度、“双随机、一公开”监管、涉企信息归集共享和失信联合惩戒、企业信用风险分类监管为主要内容的信用监管方式应运而生。2019年上半年,临沂市及各县区市场监管部门相继挂牌成立。新成立的市场监管部门整合原工商、质监、食药、知识产权保护、反垄断、价格监管等多部门职责成为以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制的实践者。本研究以临沂市市场监管部门企业信用监管概况为出发点,从六项监管措施的维度对企业信用监管效果展开论述和评价,根据评价结果分析临沂市市场监管部门企业信用监管效果并提出提升政策执行效果的建议。首先,论文介绍了企业信用监管的实施背景,从信用监管的主体、客体以及措施三方面详尽介绍了临沂市市场监管部门、临沂市企业以及包括信用承诺制、企业信息公示制度、企业经营异常名录和严重违法失信企业名单制度、“双随机、一公开”监管、涉企信息归集共享和失信联合惩戒、企业信用风险分类监管的六大监管措施。第二,论文从六大监管措施入手,建立包含6项一级指标和16级二级指标的评价指标体系,结合问卷调查获得数据,运用层次分析法和模糊综合评价法对临沂市市场监管部门企业信用监管效果予以评价。第三,结合企业信用监管效果评价结果对监管效果进行分析,阐述企业信用监管取得的成就和存在不足。最后,根据分析结论提出提升临沂市市场监管部门信用监管效果的切实可行的政策建议,以此丰富企业信用监管的研究内容。
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