城市土地是城市社会和经济发展的基础,是城市各种资源配置的载体,也是最具活力、增值潜力最大的国有资产,更是政府可以直接经营运作的高效资本载体。城市土地结构即城市内部各种功能用地的比例、空间结构及其相互影响、作用的关系。评价城市土地利用结构效率能促进城市土地合理利用,从城市土地利用结构效率最大的角度优化城市土地利用结构,为今后城市规划以及城市土地利用规划提供参考意见。本文主要采用实证研究与规范研究、定性分析与定量分析相结合的研究方法。定量分析主要体现在运用DEA方法评价四川省城市土地利用结构的效率,选择四川省各类城市土地利用类型的面积作为土地投入,将社会、经济、生态三效益作为城市土地投入的产出。最后从效率最大化的角度得出四川省城市土地利用结构优化调整方向和建议,以期为四川省合理利用城市土地提供参考。本文研究结论如下:(1)从整体上看,从1998年到2006年间四川省总体上城市土地利用结构效率是逐渐增加的,但是DEA有效单元所占比例低于非DEA有效单元所占比例;各个区域城市土地利用结构效率的整体水平不高,DEA效率在0.21—1.00之间,但是各个区域之间效率差异也明显。成都平原区城市土地利用结构效率在0.66-1.00之间,平均效率最高为0.76;盆地丘陵区城市土地利用结构效率在0.30-0.88之间,平均效率在0.53;盆周山地区城市土地利用结构效率在0.21-0.63之间,平均效率在0.40;川西南山地区城市土地利用结构效率在0.48-1.00之间,平均效率在0.67。(2)本文基于DEA效率最大化的角度,提出了四川省及各个区域城市土地利用结构优化建议。以DEA相对有效的单元为参考,提出了四川省相对优化的城市土地利用结构和各个区域城市土地利用结构优化建议。(3)产业结构、城市土地市场化程度、城市土地公共管理等因素都对四川省城市土地利用结构效率有影响。通过调整产业结构能够优化城市土地利用结构,提高城市土地利用结构效率;完善的城市土地流转市场也能优化城市土地利用结构;城市土地公共管理弥补市场自发调节的不足之处,进而优化城市土地利用结构。