在诸多影响和制约三农主体持续发展的因素中,融资难、贵、慢等问题尤为显著和关键,融资担保机构的出现旨在解决三农等普惠领域的融资困境。三农主体由于自身资本累积欠缺,而扩大和发展所需的资金主要来源于银行,三农与银行之间受信息不对称等因素影响,导致三农主体融资不顺畅,从而影响其发展。在政府的支持和引导下,担保机构作为居间方,对三农主体增信的同时可为银行贷款分担风险,搭建起三农主体与银行的桥梁。由于融资担保机构作为市场经济中的准公共产品,需通过政府干预和市场化配置的方式,共同发挥合力支持融资担保行业可持续发展。在融担机构参与到三农融资环节中时,主要涉及三农、银行、融担机构、政府等四方主体,在分析四方关系、现状及问题的同时,探究四方之间如何构建起合作模式以实现破解三农主体融资困境。本文从三农主体融资现状出发,分析银行、融担机构服务三农情况以及政府部门对融担机构的扶持现状,立足于三农融资环节中的四方主体,研究它们之间的关系、影响、问题及对策,通过对四方供给、需求关系的理论分析,探索适合于解决三农主体融资困境的“政银担农”合作模式,并分析在该合作模式下如何通过纵向、横向之间的关系运作形成更加顺畅与协调的合作模式,同时对政府、银行、融担机构和三农在该模式下的作用进行探索,基于上述分析提出适用于各主体的对策建议,支持三农健康发展。