基于宁夏产业结构演进视角下的就业政策研究

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随着宁夏经济的发展,宁夏产业结构也进行着演进升级,与之对应的就业结构亦发生变化。如果就业结构偏离产业结构的演进,产业结构将不能带动就业结构的优化,两者之间不合理的互动势必会给宁夏经济增长带来不利影响。因此,如何寻找与宁夏产业结构演进相适应的就业政策,以推动就业结构转换调整,带动剩余劳动力有效合理地配置,从而促进就业,是现阶段亟需解决的问题。这对稳定宁夏社会,促进宁夏经济发展具有非常重要的作用。本文首先对产业结构、就业结构、就业政策的理论进行了阐述,接着调查研究了宁夏产业结构演变的历程及现状,通过对宁夏1978-2016年间各产业产值、就业人数进行整理、分析,得出了就业结构与产业结构之间存在的关系。再结合结构偏离度、就业弹性系数以及比较劳动生产率,计算宁夏产业结构升级与就业结构之间的偏离情况,得出结论:第一产业“低产出,高就业”,就业比重高于产值比重,劳动力过剩严重,向外转移困难;第二产业“高产出,低就业”吸纳劳动力就业能力没有完全发挥,有待进一步提高;第三产业发展结构单一,发展程度和水平还不够高,吸纳就业后劲不足。最后,分析了宁夏产业结构与就业结构偏离的原因。并对宁夏就业政策提出建议:一、多方举措,提高农村剩余劳动力转移效率。二、优化产业组合,加大产业链延伸的政策扶持力度。三、加大培训力度,提高剩余劳动力转移效率。四、提高劳动力市场服务水平,促进地区间劳动力资源共享。
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