高校教师招聘的流程及权力配置研究——基于不同隶属关系高校的考察

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高校教师招聘涉及教育行政主管部门关系以及高校与外部或高校内部不同层级不同权力主体的一个系统性事项,是利益相关者进行权力博弈,从而表达各自利益诉求的过程。基于以上认识,本研究选取H省不同隶属关系的四所高校作为研究对象,探究教师招聘流程中纵向(校—院—系)权力配置与横向(学院党政联席会—学院学术性委员会—学院教职工代表大会)权力配置现状及特点,对于优化教师招聘事项的权力配置具有实际参考价值。  通过对教育部直属高校、省属重点高校、省属新建本科院校、市属高校直接参与新进教师招聘决策过程的相关人员进行非结构式访谈后发现,不同隶属关系高校在教师招聘事项上,形成了几种不同的高校内部权力配置模式。教育部直属高校底部较为沉重,院系自主权得到充分发挥;省属重点高校专家性权力较受到重视,但缺乏权力制约机制,决策上表现出较大的随意性;省属新建本科院校教师招聘事项体现为典型的集权式权力配置模式,教师招聘决策权集中在学校层级;市属高校受市政府直接领导,呈现出下级服从上级、行政权力大于学术权力的特征。  综上,完善高校教师招聘的权力配置,首先是学校层面需要完善相关制度,制定大学章程及其实施细则,使权力运行有章可循,学院层面应完善以党政联席会为中心的领导决策体制和以教授委员会为主导的学术管理体制,在学术与行政之间合理配置教师招聘权力;其次,和谐宽松、相互信任与尊重的文化建设、有效的监督机制是权力配置合理化的最后防线;再者,建设一支专业化的学术管理队伍也是合理配置教师招聘权力不可或缺的一部分。
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