中小水电项目PROT融资模式风险管理研究——以中山水电站为例

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目前,水电站由于其可持续性,世界上许多国家都对它进行了优先发展,与其它燃料的生产过程相比,水电是具有更多的优点能源。水电站之最大效益就是降低了燃料成本。水电站不会受到石油,天然气或煤炭等化石燃料的价格上升的影响。水电站的寿命比热电站长,目前正在运行中的一些水电站已经建成了50-100年。水电站的员工成本也低,因为这些水电站拥有的自动化程度高,而且在一般运行过程中需要的现场工作人数比较少。与水电站共同建设的水库往往是水上运动的无可比拟的放松地点,并成为吸引游客之处。多功能的水坝建设还可将之用于排灌,控制洪水或旅游等目的。在已有的水库上可以建一个低成本的水电站,能够实现对水力资源的更加合理、有效地利用。可是,大型水电站的建设要求的投资额大和投资回收时间很长。而大部分国家都处于了严重的资金短缺状况,特别全是最不发达国家以及发展中国家。由于任何国家都有均衡性发展本身经济基础的需求以保证国家经济的稳定发展,所以把投资集中投资发展电力系统是不可能的。由于电力生产系统的强劲发展需求,以及投资短缺,所以在过去有许多国家(例如:中国及湄公河地区的各国,其中有越南)已经动员了本国全部经济成分参加发展各电力生产项目,特别是中小水电站项目。由于至今为止社会中许多经济成分纷纷积极参与投资于水电项目,不可否认在这些项目的实施上有多方面的积极影响,但同时也暴露了需要克服的许多限制因素。一些项目因匆匆投资,而投资者不是水电站负责人,雇用的技术咨询专家们不能有始有终,在设计施工过程中不注重充分调查,考虑所需的经济技术等方面,或在运行开发过程中由于专业管理水平低,机器设备系统落后等,所以现在许多中小型水电站项目不可能充分开拓现有的水能潜力,造成严重的资源浪费。此外,还造成生态环境系统受到严重威胁,对项目所在地区人民的日常生活产生了不利影响。在此情况下,这些项目应进行投资升级改造以使开发更有效果。这个改造工作可以由初始投资者进行或把所有权转让给具有管理水平好,经济潜能高的其他组织个人进行管理。一般水电站项目特别是中小型水电站项目的经营权的转让已经由王松江教授进行研究并提出了 PROT模型(Procurement-Rehabilitate-Operate-Transfer:购买(P)-重建(R)-经营(O)-转让(T)。当进行任何项目时,投资者应该充分考虑到它本身潜在的风险。每个PROT项目的成功或失败将依赖于该项目获得检查好或不好的风险程度。一个项目的风险管理工作中主要步骤应该包含:识别风险,评估风险的影响程度,对于经过识别后的风险建立计划及应对的方法等。风险识别,风险分析以及风险管理之研究已经由世界上专家们应用到各个水电站项目,可是对于依照PROT模型来经营的中小型水电站项目来说,几乎还未得到研究界关注。因此,为了给各投资者提供一份有益的参考资料来在参加投资于PROT模型中小型水电站项目前进行识别,管理各个风险之目的,作者决定选择“中小水电项目PROT融资模式风险管理研究--以中山水电站为例”作为论文研究主题。论文的主要目的集中在研究在某种阶段中可能发生的各类风险:购买(P)-重建(R)-经营(O)-转让(T),从此提出合理的办法来管理及限制这些风险。为实现上述目的,论文中结合霍尔三维模型和ZOPP方法进行研究,了解PROT模型的中小型水电站的问题。通过建立对水电站项目可能造成风险的问题清单,给某种阶段建立各个问题的故障树。论文中也应用了故障树方法(Fault Tree Analysis-FTA)以建立定性的风险分析模型并对风险进行定量评价。通过对四个阶段即购买(P)-重建(R)-经营(O)-转让(T)进行调查及提出PROT模型的中小型水电站项目的各类风险,分析发现其包含13类共103个风险因素。通过此结果,论文中建立了某个阶段的故障树作为需要时各种风险定性分析,定量分析的依据。为了评估所建立的定量分析与定性分析模型的有效性,作者已经在越南选择了一个具体项目以分析重建(R)过程中可能发生的各类风险。
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