振兴东北老工业基地政策实施以后,绥滨县作为黑龙江省重要的粮食生产大县,也立足于自身的发展情况、积极制定了促进经济发展的五大战略,这其中重要的一条战略就是“两江开发战略”,旨在强调发展水稻产业和水产养殖业,利用平原和丰富的水资源优势,加快水稻基地建设的步伐、努力打造百万亩水稻生产建设基地。本文在综述国内外粮食生产、尤其是水稻生产相关理论及实践的基础上，面向绥滨县基本县情、经济及农业发展的战略目标,研究了该县构建百万亩水稻建设基地的相关问题。　　本文首先提出了绥滨县水稻生产基地建设项目问题研究的现实意义,分析了该县百万亩水稻基地建设项目的环境,从自然、地理和经济发展战略角度分析该县粮食生产的现状及条件;进而从该县现有状态出发,分析其建设水稻基地所面临的环境。其次,构建绥滨县百万亩水稻基地建设项目的发展模式。从该县百万亩水稻基地项目建设面临的现实情况出发,提出生产适度规模化、利益分配均衡化、合作模式多元化的原则,并进一步构建了政府主导、农民主体、企业拉动、合作社推动四种发展模式。通过科技和资本投入机制、信息投入机制、风险分担机制、价格机制和监督机制等解决基地建设过程中资金、技术、利益、风险等关键问题。最后,提出了绥滨县百万亩水稻基地项目保障策略体系。根据已构建的项目组织模式,提出实施该项目所采取的保障策略,包括在农业基础设施建设上坚持基本农田保护制、提高农田水利设施和农产品物流设施建设;在社会化服务上，加强教育、金融和信息服务体系建设;在组织机构上发挥政府、龙头企业和农户的作用,为绥滨县百万亩水稻基地项目的顺利开展,提供策略指导。