中国乡镇企业的崛起和发展,是中国亿万农民的一个伟大创造,是我国改革开放取得的一项巨大成就,是关系到国民经济和社会发展全局的一项重大战略。实践证明,在我们这样一个农民占绝大多数的农业大国,要从根本上解决农民增收、农业发展、农村稳定问题,推进国家工业化、城镇化、现代化和城乡一体化,离开乡镇企业是不行的。然而目前乡镇企业的发展却面临着严重的困境,表现为:面临经济效益水平持续下降的困境;面临吸纳农村剩余劳动力减弱的困境;面临技术创新的困境;面临资金供应的困境;面临人才资源的困境等等。 造成乡镇企业出现上述困境的原因是多方面的。本文通过运用新制度经济学,现代企业理论、管理学、统计学等科学理论知识对乡镇企业出现困境的原因进行了较为深入的分析,指出既有来自外部大环境的原因,也有来自乡镇企业自身缺陷的原因。从乡镇企业发展的外部环境日益趋紧来看,如市场环境发生了变化,由短缺经济进入相对过剩,由卖方市场进入买方市场,市场竞争十分激烈;宏观经济政策发生了变化,乡镇企业不再具有明显的政策优势;其他市场竞争主体的发展,占据了市场的很大份额;农村环保压力的增大,使乡镇企业的投资成本增大;乡镇企业负担沉重,影响了乡镇企业的扩大再生产。从乡镇企业的自身缺陷来看,如产权制度缺陷影响了乡镇企业的效率;粗放型增长方式延缓了经济增长;产业结构严重趋同,致使产品积压严重:布局分散,规模偏小,市场竞争力差;管理水平低下等等。并从宏观角度对乡镇企业走出困境的对策进行了深入的分析,提出了乡镇企业走出困境的出路是创新,如加快乡镇企业产权制度改革;全面实施正确的人才战略:提高乡镇企业经营管理水平:加快乡镇企业的技术创新;优化融资环境,拓宽乡镇企业的融资渠道等等。以其为乡镇企业的健康有序发展提供参考,进一步加强社会各界对乡镇企业发展的重视,进行更加深入的分析研究。