人才政策对国家级新区人才生态系统韧性的影响研究

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国务院办公厅印发的《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》中指出,国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。人才作为知识与技术的载体,是国家级新区发展的关键资源和新科技革命中的核心驱动力,而随着全球化浪潮的推进,突发事件使城市面临诸多冲击和不确定因素,因此提高人才生态系统的抗压能力与恢复能力对城市的可持续发展至关重要。同时,人才政策作为实现人才资源合理配置的重要保障,对于实现国家级新区改革开放“政策试验田”功能,提升新区人才生态系统内部对抗风险的韧性程度具有重要意义。鉴于此,本文以浦东新区为例,探讨了人才政策对国家级新区人才生态系统韧性影响。本文的主要研究结论如下:(1)构建了新区人才生态系统韧性测度指标体系。本文基于相关文献进行梳理与现有理论整合,界定了新区人才生态系统韧性的相关概念,进而以其为指导得到从多样性、流动性、缓冲性和进化性四个韧性维度得到14个一级指标共30个二级指标构成的人才生态系统韧性测度指标体系,并进行了16个国家级新区韧性值的计算,为后续系统动力学模型构建提供理论依据。(2)进行了浦东新区人才政策关键词研究,得到三类人才政策的综合值。借助舆情秘书大数据平台,利用时间加权关键词词频分析模型,经过整理、汇总数据并进行综合分析,最终确定需求类、供给类和环境类政策等组成的关键词得分情况,为后续系统动力学仿真提供数据支持。(3)预测了未来三年浦东新区人才生态系统变动趋势,通过七种仿真方案模拟了不同的人才政策实施过程,结果表明:第一,人才政策实施时间对人才生态系统韧性产生影响。政策实施时间越早,创新产出成果、人才引进效果和韧性程度的增量越多,表明政策实施的及时性极其重要。第二,需求类政策、供给类政策和环境类政策均对浦东新区人才生态系统韧性有优化作用,三者相互促进。政策组合可以对浦东新区的抗压能力与恢复能力、人才数量以及直接产出成果方面产生综合影响效果。
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