当今,创新已经成为了各个国家的战略目标,谁能把握创新,谁就能在下一次技术革命中捷足先登。软件企业作为创新型企业的代表,经过了十几年的发展在国民经济中占据着越来越重要的地位,对于我国创新驱动三步走战略目标起着至关重要的作用,软件企业发展的水平已经成为国际间衡量创新水平重要指标。作为电子信息业的核心产业,软件企业拥有良好的发展前景,而软件企业的发展并不是一蹴而就的,它需要投入大量的研发资金和研发人员,同时还伴随着高风险,研发活动的沉没成本较高,这种特质使得软件企业会面临很大的研发压力,如果让软件企业独自承担这种研发风险,会降低软件企业研发的动力,中小型的软件企业更是无力承担,因此需要政府出台政策加以干预。研发费用加计扣除是各国普遍采用的一种用来鼓励研发投入的税收优惠。通过在税前多列支出的方式,增加企业的净利润,相当于政府虚拟的财政补贴。软件企业和其他高新技术企业一样重视研发活动,但是和高新技术企业不同的是没有太多的有形资产,其他制造业还有固定资产加速折旧等税收优惠,这就意味着软件企业相较于其他企业会更加依赖于研发费用加计扣除政策。在上述背景的基础上,本文通过研究研发费用加计扣除对我国软件企业研发投入是否产生了激励效应?对我国不同地区软件企业研发投入是否产生了相同的效果?可以为进一步优化研发费用加计扣除政策和促进软件企业研发投入提供改进建议,以促进软件企业研发的持续增长。本文的研究思路为:首先,在梳理了国内外相关文献的基础上,结合了熊彼特创新理论和市场失灵理论以及税式支出理论分析企业研发活动,阐述了企业研发活动具有正外部性、公共品属性、不确定性,存在市场失灵,表明了政府政策干预的必要性。并介绍了研发费用加计扣除激励企业研发投入的作用机制,具体包括研发费用加计扣除可以降低企业研发成本,提高企业的收益率,降低企业研发风险,并且增加企业的研发资金供给,即说明政府政策干预具有可行性。其次,本文通过了选取工信部中软件及信息技术服务业行业数据分析软件企业目前发展状况和研发投入现状,数据显示我国软件企业规模不断扩大,效益水平稳中向好,从事软件行业的人数逐年上升,研发投入强度也远远超过国家的平均水平,但是也面临着发展不均衡、人才缺口较大等问题。再次,在实证研究方面,本文通过对189个软件上市企业2013-2019年的公开数据构建双重差分模型,以研发投入强度作为被解释变量进行回归分析,实证研究结果如下:一是全样本回归分析显示,研发费用加计扣除显著激励软件企业研发投入。二是地区分组回归分析显示,研发费用加计扣除对于东部地区软件企业的激励效果大于中西部地区。三是通过研发人员占比替换被解释变量研发投入强度进行回归,发现研发费用加计扣除进一步激励了软件企业投入研发人员。最后,本文根据理论和机理分析、软件企业的发展现状分析和实证结果对完善软件企业研发投入的优惠政策提出了四点建议,具体包括:建立研发投入的风险准备金、完善研发费用加计扣除政策、从所得税的维度提高对软件企业研发人员的税收优惠力度,加大对中西部地区软件企业的扶持力度。