1994年以来，浦东新区税收收入平均每年以GDP增幅近2倍的速度增长，税收占GDP的比重已从1994年的7.12％上升到2005年的21.91％。税收这种持续、大幅度地超经济增长，与经济发展水平决定税收、税收来源于经济增长的一般认识不相符，已引起人们的广泛关注。 理论研究表明，虽然经济增长与税收具有高度的相关性，是税收增长的主要动力，但作为衡量经济核心指标的GDP，并不能反映经济的全部。从GDP到税收，要经过可税GDP、应税GDP、税收收入能力等几个环节，其中要受GDP核算方法、税收制度、产业结构、税收征管等多种因素的影响。所以，税收与GDP既相关又不完全相关，税收收入增速与GDP增速往往表现为同向而不同步。同时，持续性的税收超经济增长将导致宏观税负水平的上升，对经济发展可能会带来不利影响。理性地认识税收超经济增长，科学评价宏观税负水平，适时调整和完善税收政策，发挥税收调节经济的职能作用，有利于促进国民经济的稳定、健康发展。 本文围绕浦东新区税收超经济增长这条主线，运用税收与经济增长关系的理论，根据浦东新区的实际情况，使用实证分析和比较分析的方法，对税收超经济增长的原因、浦东宏观税负水平、税收超经济增长的对策等问题进行了研究。 本文认为，(1)从1994年至2005年的12年间，浦东新区税收与经济在增长速度上的不同步，存在一定的合理性。当时，税收超经济增长的主要原因是产业结构调整、税收征管加强和累进税率制度。(2)税收持续超经济增长，导致浦东宏观税负不断上升。与国内外比较，目前浦东新区宏观税负已处于一个相对较高的水平，并且税收负担在结构上存在不平衡，第三产业税负高于第二产业，内资企业税负高于外资企业。(3)针对浦东新区宏观税负较高且税负结构不平衡的问题，借鉴世界性减税经验，按照我国新一轮税制改革的总体要求，应实行结构性减税，以此促进浦东新区税收和经济的持续健康发展。 第一章是税收与经济增长关系的理论分析，介绍了税收与经济增长的基本概念，阐述了税收与经济增长的相关性、税收超经济增长的理论原因、税收对经济增长的影响等问题。 第二章是浦东新区税收超经济增长的实证分析，通过回归模型验证了税收与经济的相关性，并具体分析了浦东税收超经济增长的实际原因和税负结构。 第三章是浦东新区宏观税负水平的比较分析。通过与全国、华东六省一市，以及美国、新加坡的比较，科学判断浦东当前宏观税负水平的高低。 第四章是浦东新区税收超经济增长的对策与思考。在理性认识浦东税收超经济增长、分析世界性减税趋势和我国新一轮税制改革精神的基础上，提出促进浦东税收和经济健康发展的对策。