在我国法治建设进程的不断推进中，一方面产生了大量的行政立法，但另一方面行政立法的质量却未得到普遍认可，大量制定出来的法规规章得不到良好的遵守和执行。这使得我们回到法规规章的生产过程寻找原因。综观我国目前的法律体系，对于行政立法的制定程序尚缺乏专门的法律规定。现有的《立法法》只是对立法活动提出了原则性的程序要求，对于行政立法基本没有具体规定；国务院虽以行政法规的形式对该问题有所规范，但相关程序性规定只是搭起了一个程序立法的框架，在此框架内，行政机关拥有广泛的立法裁量权。而行政立法机关这种广泛的自由裁量权是相当危险的，尤其是在立法监督和司法监督都不健全的情况下，它为行政机关将自己的部门利益固定化提供了制度上的可能。带着对这个问题的深切关注，本文将以正当性为视角，对行政立法程序予以研究，以期对行政立法程序的改革和完善提供理论上的支持。本着“为什么、如何做”的研究思路，文章采用了文献研究法、逻辑分析法、理论与实践相结合等研究方法对我国行政立法的正当性展开研究。具体到内容方面：首先在论文的第一部分建构了一个基于正当性视角的理论框架，在阐述行政立法、行政立法程序、正当性等概念的基础上，在文章的第二部分展开行政立法程序欲获得正当性必须具备的基础要素分析，初步论述了程序民主、程序效率以及程序合法作为正当性基础的价值。文章在第三部分分析了中国行政立法程序的现实问题，特别是对影响现行行政立法程序的正式规则和非正式规则进行了规范意义上的分析并对其进行了客观评价。以此为基础，在全文的最后一部分，重点论述了中国行政立法程序改革的必要性与可行性，提出一些具有探索性的建议，希望能够探寻一条完善中国行政立法程序、赋予其更多正当性的有效途径。