近年来,随着我国社会经济的发展,城乡二元结构所带来的诸如城乡生活水平差距较大、乡村空心化严重、生态环境恶化等一系列问题正逐步受到人们的普遍关注,城乡发展不平衡严重制约我国经济社会的全面发展。国土空间规划从战略全局的角度,在“一张底图”上做规划,对城乡资源进行统一优化配置和节约高效利用,是实现城乡全面健康发展、促进城乡融合的重要举措。国土空间规划的背景赋予了城乡融合发展新的内涵,结合郑州大都市区实际案例,探索国土空间背景下的城乡融合发展思路,不但可以丰富城乡融合理论内容,还能对郑州大都市区的城乡融合发展提供切实可行的指导,以及为全国相似地区的城乡融合发展提供参考。首先在相关学者研究的基础上,界定了国土空间规划、城乡融合、大都市区等相关概念,并总结了国内外相关研究在该方面已有的成果以及不足之处。其次对国土空间背景下的城乡融合发展目标进行了详细的论述,构建了全面、系统的城乡融合发展指标体系。最后结合郑州大都市区的实际情况,运用AHP-层次分析法对大量的数据进行分析,得出郑州大都市区城乡融合发展水平的结果及存在问题,从而针对性的提出了国土空间规划背景下的郑州大都市区城乡融合发展策略。本文认为国土空间规划要求城乡形成和谐共生的“三生空间”,并且追求空间的功效性。国土空间规划背景下的城乡融合发展应体现在生产、生态、生活三大空间上,以期得到生态效益、经济效益、社会效益的最大化,并且通过指标的形式将整体目标进行分解,可分为城乡人均住房面积比、交通运输网密度、农业地均产值、农业人均支出占总人均支出比值、建成区绿化覆盖率等众多方面。这些目标分解后的指标体系可作为国土空间背景下城乡融合发展评价体系的重要内容。结合“三生空间”城乡融合目标以及相关学者已有的研究,本文提出了城乡融合度的概念,构建了涵盖城乡经济、社会、生产、生活、生态等五大方面共二十项关键指标的综合评价指标体系。通过对2018大都市区各个区县统计年鉴的数据进行处理分析,采用线性加权的方法进行计算,最后得出各市县的城乡融合度情况。城乡融合度均位于0-1之间,城乡融合度越趋近于1,则城乡融合发展程度越高;反之,城乡融合发展越低,则城乡融合度更趋近于0。结果分析发现,郑州市中心城区、新郑市、荥阳市、新密市的城乡融合度大于0.7,处于城乡融合的高级阶段。城乡融合度在0.3-0.7的县市居多,其数量为13个,占郑州大都市区市县总数的76.47%,处于城乡融合的中级阶段。可以看出,郑州大都市区处于城乡融合发展中高级阶段,大中小城市体系发展较为均衡,区域性城市体系已经基本成型,中心城市依然处于快速发展和提质阶段。这也说明城乡互动逐步增强,城乡各类要素的流动方向开始向乡村地区倾斜,在城镇区域各项设施与服务趋于完善的同时,逐步开始加大对乡村地区的投资和设施建设,使得区域内城镇与乡村在经济社会事业要素流动、基础设施、公共服务水平、生态环境等方面的差距逐步缩小。结合郑州大都市区的城乡融合情况,为促进郑州大都市区城乡快速融合发展,本文构建了“推进规划编制,集约利用城乡土地”、“统筹资源配置,促进城乡产业发展”、“完善基础设施,提升城乡生活品质”、“倡导绿色发展,保护城乡生态环境”等四大方面的城乡融合发展策略。这些措施涵盖了经济、社会、生产、生活、生态等五大方面,能够有效促进城乡资源的全要素流通,缩小城乡居民生活水平差距,最终实现郑州大都市区的城乡融合快速发展。