全面推进我国农村地区的社区建设,是党中央、国务院的一项重大战略部署决策,也是新时期坚持党的群众路线和基层政权建设的重要内容。农村社区是中国历史发展尤其是农村改革、开放、发展和稳定的必然要求,是一项繁杂的系统工程,也是一项浩大的服务农民的服务工程、农村社会的管理工程、建设新农村和构建和谐社会的工程。因此,农村社区不仅是新农村建设的有效载体,更是农村地区经济建设的依托,还是构建和谐社会的一项重大举措。改革开放后,随着我国综合国力的提高,经济社会取得了突飞猛进的发展,伴随而来的是我国城市化进程的加速推进,相应的有关城市社区建设的理论研究获得了大量的科学成果和实践经验。与之相较,我国农村社区建设实践和理论研究则出现的比较晚,并且尚未形成系统性的理论成果,所以我国农村社区建设也处在不断地探索实践之中,致力于不断完善农村社区治理的实践模式和理论体系,并充分发挥人民群众集体智慧的力量,创造性地探索适合我国不同农村社区环境的不同治理模式。但在其实践中出现了一些问题和阻碍,主要缘于我国农村社区服务体系的不完善和滞后性,严重影响农村社区这一创举在建设和治理农村社会过程中的功能发挥。因此,我们应该充分调查和探讨农村社区服务体系的建设现状和存在的问题,并联系农村社会发展的特点和农村社区居民关注的重点以及需要层次,在借鉴城市社区服务体系的优秀建设经验和成果的基础上,理顺农村社区服务体系发展的思路,探索适合我国农村社区发展与治理的社区服务体系,并创造性地提出将志愿者服务大量地引进农村社区之中,形成一项稳定的、系统的服务模式。不仅可以节约农村社区建设的成本,而且从整体上提高社区居民的自我服务和为他服务的意识。从而促进农村社区在农村社会发展与治理中的功能发挥。