伴随终身教育理念引入、普及和深化,成人教育迎来了发展的新契机,也遭遇前所未有的挑战。终身教育主张消除各级各类教育之间的壁垒,把各种教育形态有机衔接起来,最终达到各种教育资源充分整合,服务人的终身学习。在这种理念下成人教育该何去何从备受关注,其中成人教育师资队伍建设出路问题,尤其成为成人教育向何处去的关键之关键而引人忧思。在我国,成人教育基本上分为学历教育和非学历教育,学历教育又分为初等教育、中等教育和高等教育,非学历教育以岗位培训、社区教育和老年教育为主。在终身教育新需求下,原有的成人教育体系作为终身教育体系的有机组成部分,与其不相适应,难以进行简单的、相加式的融入,必须以终身教育理念为引领,进行全方位改造,这种形势下,成人教育发展面临严重危机与挑战,尤其是成人中等教育更为明显,处于两难境地,无论与普通教育相比还是与成人其他教育类型相比,矛盾更为突出。本研究选取河北省县域内两所成人中等学校为例,对其师资状况进行调查,以期窥察成人教育发展面临的困境,为探索终身教育理念下成人教育新的发展方向提供参考。研究通过对河北省内两所成人中等学校师资队伍的调查,以终身教育理论作为本研究的分析框架,揭示我国现存普通教育与成人教育双轨制教育管理体制下,成人教育师资队伍在编制管理、教师个人发展阶梯和教师专业能力提升等方面存在的问题,这三方面不仅是成人教育师资队伍陷入困境的主因,更是成人教育师资队伍建设面临困境的重要方面。终身教育理念下的成人教育发展,必须走出师资队伍建设困境,其根本出路在于实现普通教育与成人教育并轨管理。本研究主要采用问卷调查法和访谈法收集数据,以终身教育理论为分析框架,使用相应的数据分析方法进行分析和归纳论证,最终,数据分析结果适切地回应了研究问题:即我国成人教育在师资队伍方面所面临的困境,突出表现为成人教育与普通教育分开管理的双轨体制,使成人教育师资在编制上、职称上和专业培训等方面处于弱势:(1)师资编制上缺编矛盾突出,编制调整周期长;(2)职称上无自身职称评定系列,借助于中小学教师职称评定序列,严重影响教师教学积极性;(3)专业培训上缺乏相关政策支持,没有普通中小学教师的强大的国家支持系统,专业发展机会少,且收效甚微。据此,本研究提出重新定位成人教师角色、普通教育与成人教育管理实行并轨,构建终身学习领域教师专业化体系、设立终身教育部门,对所有教师实行全纳管理等相关对策与建议。