随着社会的发展，公共政策在国家事务和社会生活中扮演着越来越重要的角色，它作为社会权威机关——特别是政府行使权力、进行管理的重要手段之一，对社会各方面都有重要影响和作用。党中央和国务院提出的关于加强党的执行力建设，切实提高政府执行力，构建和谐社会的总体要求，也使得如何确保公共政策执行的有效性成为学者们日益关注的一个热点领域。　　从本质上说，公共政策执行是种变革，由其执行者基于公共政策指令而进行的，通过对公共行为模式的二次调整这一过程来达到公共政策目标，换句话说，就是公共政策执行的主体从公共政策的意图与目标出发，实现把观念转为实际的过程。公共政策执行的特征主要包括:实施对象的适用性、执行的时效性、灵活性、协调性和主动性。但是，在公共政策执行过程当中，其自身质量、其执行主体与对象以及其所处环境等会对其执行产生影响，从而往往导致其执行发生偏差，这不仅会增加政策成本，还会影响社会公共利益的实现。所以，防止偏差为公共政策执行过程中的有效性、公共政策执行评估的准确性以及公共政策执行过程的正常运行提供了有力保障。　　中国的公共政策执行偏差形式主要包括:“复制”性执行、选择性执行、敷衍性执行、变异性执行和停滞性执行等类型。产生这些问题的原因主要是政策本身不利于执行、体制转轨、沟通不畅和监督不力等，所以，在执行的有效性上，我国比世界发达国家落后了许多。西方发达国家研究公共政策和政策执行的时间较早，已积累了丰富的确保政策执行有效性的经验，例如，建立起民众参与政策确定的机制、多元化的政策执行主体机制以及执行政策时的监督问责机制，这些都在实践中取得了较好的效果，值得我们借鉴。　　针对我国现阶段公共政策执行的主要问题和成因，在借鉴国外有益经验的基础上，本文尝试从加大民主参与的力度、增加政策执行主体范畴、创新政策执行方法、提升公共政策的质量、加大政策监督力度以及实行问责制等方面，来完善我国公共政策执行的体制和机制，以尽量防止和减少政策执行的偏差问题。一方面，在政策制定阶段，要注重提高民众参与程度和提高公共政策质量。首先，要培育一种参与型政治文化，使得民众能够发挥主观能动性、积极依法参与政府事务;与此同时，民众能够在政府提供的公共产品（或服务）上有自主选择权，并且有权对上述产品或服务表示接受或拒绝。其次，要从公共政策的目标针对性、目标弹性和可行性这三个方面提高公共政策内容的质量。公共政策要明确针对某个社会问题或政策问题。关于公共政策目标的弹性设置问题，应该把握适度性原则，设定的目标应该与所在政府层级要求相符，目标过高或者过低都是不合理的。同时，制定公共政策时应充分衡量其推行所依托的各种条件，比如要考量既有经济社会发展状况与科学技术发展水平等，将公共政策的可行性落实到位，这决定着其是否能够被顺利执行，　　另一方面，在政策的执行阶段，要在现有条件的基础上进一步扩大执行主体，创新执行方式和加强对政策执行过程的监督。具体来说:在执行主体上，将一部分公共政策面向社会，引入市场竞争机制，旨在将其制定环节和执行环节分开，执行主体可以考虑选择非政府公共组织或者其它类型的组织;关于公共政策的执行方式方面，基于提升公共利益的大前提，对不同的公共政策与对应的公共政策执行者采用鼓励的方式，使其在公共政策执行方式上创新以达到政策有效执行、执行效果成本更低、更便民;在监督体制上，在整个公共政策执行过程中必须建立严格的监督、考核机制，对每个执行机构和人员执行政策，完成目标的情况进行考核和监督，并且使监督结果成为衡量公共政策执行主体执行效率、效果以及应得利益的重要工具。　　公共政策执行效果的提升是渐进式的，尤其对于我国现阶段来说，防止政策执行偏差，提高政策执行的有效性还面临着很多体制、机制上的障碍，而且公共政策本身就是一门实践性和操作性比较强的学科，其政策执行从某种程度上来说更是一门艺术，所以，无论是理论上的总结还是实践中的摸索，都需要我们予以更多的研究。