服务制造业是制造与服务相融合的新产业形态,是制造企业向服务业领域拓展和服务企业向制造业领域延伸的新型生产模式,已成为全球制造业发展的重要趋势,发达国家积极调整产业结构,利用服务业优势将制造环节向两端延伸。“十四五”规划提出,加快发展现代产业体系,其中包括打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,发展服务型制造这一重要内容。2022年国务院《政府工作报告》提出,重点支持制造业,加快发展先进制造业集群。在此背景下,黑龙江省“十四五”规划提出,大力发展服务型制造,利用信息技术赋能新制造、催生新服务。黑龙江省《政府工作报告》提出,加快产业结构转型升级,加快发展现代服务业,提升制造业核心竞争力,推动高质量发展,完善龙江特色支持政策体系,提高政策支持的精准度和实效性。黑龙江省将发展服务型制造提上日程,出台了一系列产业政策、财税政策、金融政策以及科技政策,积极促进新产业、新业态、新模式高质量发展。基于上述背景,从政策协同理论、政府职能理论、公共选择理论以及价值链理论入手,对促进服务制造业高质量发展支持政策的相关概念进行界定,运用文献分析、调查分析、规范性分析以及对比分析等方法分析了支持政策驱动制造业转型升级的机理,分析黑龙江省服务制造业现状及其支持政策,并着重探讨了黑龙江省促进服务制造业高质量发展存在的问题及成因,发现黑龙江省存在服务制造业产业政策针对性不强、财税政策优惠力度较小、金融政策创新进程缓慢以及科技政策创新动力不足等问题,并针对这四个方面问题分析成因。借鉴了国外美、德、日等国与国内上海市、广东省、浙江省、福建省等地区的产业政策、财税政策、金融政策以及科技政策,根据上述服务制造业高质量发展的相关支持政策经验,如倡导绿色制造引领产业发展、贯彻财税政策扶持转型升级、完善金融服务给予融资支持、加快科技研发促进成果转化。在此基础上,提出丰富服务制造业产业政策专项内容、加大服务制造业财税政策优惠力度、加快服务制造业金融政策创新进程和完善服务制造业科技政策等政策优化建议。