国税系统人力资源管理优化研究——以揭阳市国税局为例

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税务部门是国家公共管理部门组织税收收入的重要机构,承担着执行国家相关税收法律法规,实施税收有效征收管理,组织国家财政收入,规范服务纳税人,调控经济发展,调节社会分配等多项职能。随着我国改革开放和经济发展的深入,政府公共部门的执政执法环境发生了深刻的变化,这就客观上要求以公务员为主体的政府部门要不断提升干部队伍管理的系统化、科学化、规范化、专业化水平。1994年实行分税制改革以来,我国的税收收入保持稳定较快增长,税收征管质量也在不断的提升,其中人力资源管理起到了重要的作用。面对越来越复杂繁重的税收征管工作,特别是当前税收征管方式日趋信息化,管理成本日趋效益化,管理过程和管理规则要求知识化、国际化,这就要求我们的税务机关工作人员要与时俱进,具备科学的现代化观念、长远的战略眼光、丰富的专业知识和有效的实践经验。随着市场经济体制在我国的确立和发展,企业部门在追求利益最大化的驱动下不断提升人力资源的内在价值与开发,与此同时,我们也在不断追求政府公共部门行政效率的提升和人力资源的更有效开发与管理。  近年来,虽然税收征管制度越来越趋于完善,征税类别和征管手段越来越精细化和科学化,但在新的征管背景下,税收管理越来越难以适应新的形势和要求,在日常征管过程中出现了大量的问题,特别是人力资源因素的影响尤为突出。由于历史原因,国税系统人力资源管理并没有受到足够的重视和开发。随着我国经济环境的蓬勃发展,国税系统人力资源管理越来越被国家重视,我国部分省市也在国税系统人力资源管理方面加强了开发与应用,并逐渐凸现出其成效。  于是在这种大背景下,本文以揭阳市国家税务局为例对国税系统人力资源管理现状进行研究具有重要的理论和现实意义。税务机关工作人员的工作表现将会直接影响到税收收入的实现、税收征管的效率,进而影响到政府职能的实现。因此如何有效地开发和管理税务部门人力资源,便成为了税务部门的一项重要工作。  本文通过对人力资源管理的研究文献的系统梳理和分析,通过文献研究法、案例分析法、比较分析法、调查分析法等方法将人力资源管理的理论同揭阳市国税局的实践紧密的结合起来,既探讨了公共部门人力资源管理的若干理论问题,梳理分析了近年来揭阳市国税系统在人力资源管理方面的做法及成绩,结合揭阳市国税局在人力资源管理的实践中存在的问题进行了剖析,并总结了揭阳市国税系统在人力资源管理方面出现问题的原因,同时参照了美国、日本、法国、香港等国家地区和我国部分省市国税局的有益经验,进一步提出了完善揭阳市国税系统人力资源管理的建议和对策:树立现代税务人力资源管理理念,做好税务人力资源规划;建立健全科学的人力资源考核评价机制;完善税务人力资源管理激励机制;强化教育培训管理,健全人才培养机制;重塑税务文化,加强国税文化体系建设等。
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