在城市化进程高速发展的当下,城管执法领域不断暴露出新的问题和新的矛盾。在城管执法领域亟需寻找新的增长点、解决城市治理持久增长动力的当下,综合行政执法体制改革为其提供了线索和突破口。城市治理的实践主要在基层,对基层城管人员来说,如何在体制机制改革不断推进、社会治理领域不断拓宽的背景下,主动适应社会转型发展的挑战、切实提升城管执法的效能成为基层工作人员亟待正视和解决的问题。习近平总书记在中央城市工作会议上为彻底改变粗放型管理方式指明方向,即不断完善城市管理和服务水平。本文在总结分析我国综合行政执法体制改革的发展脉络和济南市天桥区城市管理执法体制改革实践的基础上,选取具有代表性的街道办事处为例,从基层城管执法现状出发,直面基层城管执法面临的机遇和挑战。经过深层次分析,论文从提升基层城管精细化管理水平、创新管理方式、持久强化基层城管执法队伍自身建设的角度提出相应的对策和建议。希望通过本文的努力,提升城管执法效能,增强基层城市治理水平,为提升居民的幸福感和获得感提供有益参考。一是运用实证研究的方式,深入了解基层城管执法存在的问题。在综合行政执法改革背景下,综合运用调查、随访、问卷、座谈、电话访问等手段,对天桥区综合行政执法局、部分执法中队和药山街道办事处城管科、城市管理综合服务中心有关人员进行走访调研和座谈询问,充分了解综合行政执法体制改革的一些实际情况,以综合行政执法体制改革成效为导向,分析并找出城管执法存在的问题。如人力资源结构不合理,执法人员专业素养匮乏,后备人才队伍建设薄弱,激励机制、培训机制均不健全等等。二是对基层城管执法工作中出现问题的原因进行深入分析。基层城管执法工作存在问题的原因是多方面的。既有业务发展量快速增长、职权不统一、激励机制不到位等内部因素,也有社会管理多元化、治理方式多样化、居民诉求全面化等外部压力。三是通过对基层城管执法工作中产生的问题进行深入分析,提出完善基层城管执法工作的合理化建议。通过拟定城管执法权力清单、落实执法体系标准化提升基层城管执法的精细化水平,通过创新选人用人机制、加大人才培育力度、注重人才价值引领加快基层城管执法人员自身建设,通过将法治元素和服务理念注入基层城管执法工作提高基层城管的执法水平。