美对华“双反”措施法律问题研究

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以Solar World为首的七家大企业组成的太阳能制造联盟(CASM)向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉,指控从中国进口的太阳能电池板和主要部件受益于不公平的政府补贴,中国光伏产品对美国出口的扩大得益于低价倾销,要求联邦政府对从中国进口的太阳能电池征收高额的进口关税。美对华“双反”对中国光伏产业造成极为严重的打击,中美围绕“双反”就美国的“双反”举措是否合理展开激烈交锋。本文拟以美对华光伏“双反”案为例,重点探讨案中存在的重复救济问题、外部基准的适用问题、公共机构的认定问题,结合美对华光伏产品“双反”案,揭示美对华“双反”的惯性逻辑及在新的背景下出现的新问题,揭示美对华光伏“双反”的随意性、不合理性以及逻辑上的前后矛盾。本文共分四章来探讨美对华“双反”中存在的问题。第一章为美对华光伏产品“双反”案简况,主要介绍美对华光伏“双反”的本质及影响,在此次“双反”中存在的主要的法律问题;第二章为重复救济问题,介绍美在“双反”中存在滥用国际贸易的相关规则,对本国企业过度保护,中国面临如何走出所遭受的重复惩罚;第三章为外部基准的适用问题,美对华“双反”存在随意变更替代国标准,刻意打击中国企业,中国需要评估影响采取对策;第四章为公共机构的认定问题,美国在实践中任意扩大公共机构的范围,严重违反国际贸易公平公正原则,中国需要采取一定的应对措施。美对华光伏“双反”不会是中美间最后的贸易争端,结合案例进行有益的探究,积极发现原有问题上出现的新情况、新问题,以期找出应有的对策,对以后中美贸易中问题的解决有一定的借鉴意义。
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