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行政执行中的公务员职业道德是指公务员在执行国家法律,实现行政决策目标,完成行政管理任务的活动和过程中所遵守的行为准则和规范。通过对湘西州公务员职业道德建设的问卷调查分析发现,转型期,行政执行中的公务员职业道德建设取得了一定成绩,主要表现在:一是注重从制度建设入手,加强公务员行政执行职业道德建设;二是建立公务员行政执行中职业道德建设的教育培训机制;三是推动公务员的自我学习和提升。但是也存在一些问题,主要表现为:公务员职业道德法制建设不够完善;公务员职业道德建设无专门机构落实;公务员职业道德教育的完善机制尚未形成;公务员职业道德监督机制不够健全等。出现这些问题的原因复杂多样。其中,“社会转型”是客观原因;公务员自身素质偏低是主观原因;公务员权力失控是制度原因;监督体系不完善是体制性原因;道德教育乏力是社会原因;“官本位”文化影响是文化原因。
基于以上分析,笔者认为加强行政执行中公务员职业道德建设有着重要意义。首先,加强行政执行中公务员职业道德建设有利于推进行政目标的实现;其次,加强行政执行中公务员职业道德建设有利于提高行政效率和效益;再次,加强行政执行中公务员职业道德建设有利于节约和降低行政成本;最后,加强行政执行中公务员职业道德建设有利于提升政府形象。
行政执行中公务员职业道德建设应当从系统视角出发,形成基本方法、根本保障和主要措施相结合的建设路径。其中,行政执行中公务员“自律”与“他律”的结合是推进行政执行中公务员职业道德建设的基本方法;实现行政执行中公务员职业道德规范化和法制化的结合是公务员职业道德建设的根本保障;加强思想教育、注重素质培养、建立健全制度规范、加强监督制约、着力反腐倡廉、发挥党员领导干部表率作用是行政执行中公务员职业道德建设的主要措施。