机场、航空公司、空管单位是民用航空运输的支柱单位,空中交通管制部门作为国家综合交通运输体系的重要组成部分,主要负责保障航班在空域内安全飞行,在有限的空域内通过实时调配航班,使空域资源的利用达到最大化,从而保证航班正点,增加航班运力,缓解空中交通压力。2021年天府国际机场正式投入使用,双枢纽机场运行模式下,航班流量将大幅上升,设备设施建设增量加大,人员增量不足或资质能力有限的情况下,发现西南空管局通导系统可能存在的风险点并对其进行有效管控是一项重点工作,此次研究是基于以上背景对西南空管局通导系统风险管控提出有效可行的对策,从组织管理、人员配置、服务质量、新技术开发应用等多方面入手,对风险点积极开展主动识别,加以有效管控,防止风险演变为公共危机,降低事故和事故征候率。本文从探索西南空管局通导系统风险管控现状出发,首先通过查阅文献以及在单位内部搜集通导系统相关资料进行研读,整理国内外学者对空管通导系统风险管控的研究基本理论和实践成果,初步确定用SHEL模型进行现状梳理,在此基础上对相关一线人员及职能部门人员进行访谈和问卷调查,发现主要存在的现状问题有人员工作负担重、风险意识薄弱、西南地区地形限制保障能力发展、空域繁忙、无线电干扰等、以及两场运行协同管理难道大、突发事件应急处置体系建设水平低的问题。本研究采用文献分析法、归纳总结法、访谈调研法等研究方法,运用新公共服务理论、公共危机管理理论、公共经济学理论对造成其现状的原因进行分析总结,深度挖掘优化风险管控的合理对策,在一定程度上改善通导系统面临的一些现实问题,并且可以在中小机场通导系统管理上进行推广,实现空管通导系统的健康安全、稳定持续发展。研究发现,对于西南空管局通导系统风险管控问题的治理,一是要加强空管管理的顶层建设,逐步解决空域不足、空管体质差异化问题;二是要用新公共管理理念运作机制替代传统管理,减弱甚至消除传统管理模式的消极影响,提高员工个人工作积极性、服务质量以及部门之间的协同能力;三是要建立完善的公共安全现场管理标准,提高安全管理的可靠性;四是要加强安全文化制度的建设,充分提升员工安全意识及能力。