进入新世纪以来,人们对教育需求不断提高,教育公平成为人们日益关注的焦点,教育均衡发展特别是基础教育均衡发展因而受到国家政府的高度重视。当前,我国基础教育非均衡发展不仅体现在区域间、学校间及群体间,也突出表现在城乡之间。促进城乡教育均衡发展,确保师资力量的均衡乃是关键,而加强城乡教师合理流动则是均衡配置师资的重要策略。然而,实践中的教师流动在很大程度上并未达成这一目的。其原因有诸多方面,而在我国区域间教育存在极大差距的背景下,这些原因因地而有别。因此,准确洞悉不同原因,并有针对性地提出更为全面系统的对策,是有效促进我国城乡教师流动的当务之急。在文献分析的基础上,本研究选取山西省阳泉市和浙江省台州市为个案,通过大量的调查问卷,运用比较法,对我国中部和东部地区城乡教师流动机制进行分析,根据中、东部地区实际情况的不同,从政策、制度和管理上为中、东部地区继续推行教师流动提出了更为适宜的对策;在比较中,也为构建和完善我国城乡教师流动机制提供了以下思路:加强宏观调控,构建政府主导下的市场化教师流动机制;深化教师管理体制改革,建立城乡教师流动的保障系统;根据区域教育发展差异,完善城乡教师流动的政策体系;加大中央财政转移支付,加强经济欠发达地区农村教师队伍建设。在此基础上,探索与当地的经济、社会相适应的城乡教师流动机制实践模式,形成国家、地方政府、学校和教师三个层面的政策体系。