【摘 要】
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本文重点探究影响个人所得税征管效率中的税源集中度因素。首先,利用数据包络方法(DEA)测得30个省份个人所得税相对征管效率,本文发现,2008—2017年,各省份个人所得税征管效率均有所提高。其次基于数据包络法,本文测得各省份个人所得税征管效率的平均得分,发现其呈小幅上升趋势。平均效率得分一般用来衡量征管单元之间的差距,得分越低差距越大,本文结果表明个人所得税征管效率整体有所提高,其征管效率的省际
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本文重点探究影响个人所得税征管效率中的税源集中度因素。首先,利用数据包络方法(DEA)测得30个省份个人所得税相对征管效率,本文发现,2008—2017年,各省份个人所得税征管效率均有所提高。其次基于数据包络法,本文测得各省份个人所得税征管效率的平均得分,发现其呈小幅上升趋势。平均效率得分一般用来衡量征管单元之间的差距,得分越低差距越大,本文结果表明个人所得税征管效率整体有所提高,其征管效率的省际差距也在缓慢缩小。本文进一步通过个人所得税征管效率排名发现排名次序依次为东部地区、西部地区、中部地区,该结果与文献中西部地区个人所得税征管效率最低不相一致。为了探究其原因,本文用面板Tobit模型以及DEA方法测得的个人所得税征管效率进行分析,发现税源集中度是造成个人所得税征管效率省际差异的重要因素,可以部分解释东西中部地区个人所得税征管效率排名问题。西部地区重点税源企业相对集中,重点税源收入占税收总收入比重高,税源集中度高于发展相对平均的中部地区,地区发展如果过于平均,税源集中度低,税务机关设立数的刚性会带来税收征管效率的低下。本文分析税源集中度从两个角度影响税收征管效率。一方面,重点税源企业的集聚效应会吸引其他企业在该地区集结,通过降低该地区的单位税收征管成本的方式提升该地区的征管效率。另一方面,税务机关将税款征收和监管的重点放在大企业、重点税源企业,对小微企业实行宽松管理,更有利于贯彻实施“深水养鱼,重点捕捞”的税收征管原则,通过涵养税源提高其征管效率。
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