“农转居”新形势下的户籍失业人员再就业问题研究

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就业,关系着社会的发展、进步与稳定,是国家和社会文明和谐的基础。因此,进入21世纪以来,上至中央,下至各级政府,都把就业服务作为一项重要工作来推动,旨在保障失业人员生计,保证市场经济的正常运行和社会的和谐稳定。本文在新公共管理理论的指导下,综合运用文献分析法、比较分析法、案例分析法等研究方法,对深圳市宝安街道户籍居民就业实际进行分析,得出了户籍失业人员失业原因及其就业障碍,并借鉴国内外各级政府在新公共管理实践中的管理模式,根据宝安街道“农转居”新形势的实际情况,较为深入的探讨了宝安街道户籍失业人员再就业问题及其对策。在政府逐步推动社会公共就业服务政策、户籍居民就业创业工作面临重心转移、资源配置均分等问题的背景下,本文统计与分析了宝安街道连续四年的失业人员情况动态变化,并结合日常促进就业工作中遇到的问题,探究“农转居”演进过程中户籍居民失业的客观原因和主观原因,客观原因是经济快速发展、产业结构变化、居民收入来源转变等因素产生的结构性失业,主观原因是文化素质偏低、技能偏弱、就业观念狭窄等因素产生的自愿性失业。为寻求解决户籍失业人员就业的突破口,本文详细收集调研了宝安街道的政府公共就业服务工作开展情况,并结合宝安街道经济社会发展情况以及户籍居民访谈实际,揭示政府就业工作存在着街道和社区就业工作队伍薄弱、就业工作重心偏移、就业帮扶工作以偏概全、职业技能培训激励不足、创业就业帮扶政策落实难等问题。针对政府公共就业服务工作中存在的问题,本文根据新公共管理理论,本着“服务型政府”和“有限型政府”的理念,创新提出五个方面的措施使宝安街道公共就业服务工作更实效、更接地气:一是充实街道和社区就业工作队伍;二是下移街道就业工作重心;三是建立户籍失业人员分类帮扶机制;四是实施“培训带动就业”服务模式;五是推广灵活帮扶创业政策等建议。通过一系列工作的创新突破,旨在为户籍居民的公共就业服务提供更加丰富、贴近实际需求的解决方案,切实解决户籍失业人员的再就业问题。
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